荊楚網(wǎng)客戶端—荊楚網(wǎng)訊（通訊員 張少云  楊永定）9月3日上午，袁沖鄉(xiāng)六官營(yíng)村民陳某良來(lái)到老河口市拘留所，將一面繡有“公正執(zhí)法  熱心為民”的錦旗送到民警手中，感謝拘留所民警幫助調(diào)解其長(zhǎng)達(dá)18年的土地矛盾糾紛案。

鄰里積怨18年 矛盾激化進(jìn)“班房”

民警邀請(qǐng)村干部到田間實(shí)地化解糾紛。通訊員供圖

2019年8月3日，袁沖鄉(xiāng)六官營(yíng)村民吳某林報(bào)警稱：自家半畝芝麻青苗被鄰居陳某良用農(nóng)藥打死了。派出所民警經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，遂根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)陳某良行政拘留。

在拘押期間，陳某良認(rèn)為自家有理，民警處理不公，所以對(duì)立情緒較大，臥床不吃不喝，尋死覓活，拒不配合管教工作。為及時(shí)消除矛盾隱患，老河口市拘留所所長(zhǎng)張少云一方面組織管教民警對(duì)陳某良開(kāi)展談心談話，耐心傾聽(tīng)訴求，通過(guò)建立信任，逐步化解對(duì)抗情緒。另一方面，帶領(lǐng)民警走訪六官營(yíng)村委及黨員周邊群眾，弄清陳某良土地糾紛的歷史原因。

據(jù)調(diào)查，陳某良、吳某林兩家土地權(quán)屬爭(zhēng)議起源于2001年，陳某良認(rèn)為該0.8畝土地（自留地）屬于其哥哥陳某才的（已于1992年病故），不屬于集體的，他有權(quán)繼承該土地并耕種。為此，六官營(yíng)村委會(huì)多次向陳某良解釋，陳某才病故后，其遺孀于1996年改嫁并帶走3個(gè)孩子，該四人的戶口已從六官營(yíng)村遷出。農(nóng)村的耕地是以戶來(lái)分的，土地是屬于集體的，所以陳某才家庭銷戶后，該0.8畝土地由村委會(huì)收歸集體，并在新一輪農(nóng)村土地承包中，分包農(nóng)戶吳某林。2018年，同村吳某林、張某粉又在陳某良老宅基地門前的路上種植玉米等作物，致使其外出不便?！靶鲁鸺优f怨”導(dǎo)致兩家多次發(fā)生口角，相互辱罵，積怨越來(lái)越深，進(jìn)而才有了陳某良用農(nóng)藥將吳某林半畝芝麻青苗打死的事件。

情理法多管齊下   聯(lián)合調(diào)解化“疙瘩”

邀請(qǐng)多方參與，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解。通訊員供圖

張少云分析農(nóng)村涉水、涉地矛盾糾紛往往事由復(fù)雜、家長(zhǎng)里短，且矛盾雙方大多數(shù)文化水平偏低，理解能力差，對(duì)國(guó)家相關(guān)法律基本知識(shí)不了解，性情比較偏執(zhí)，要成功化解矛盾，找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥是前提。

鑒于此，民警首先聘請(qǐng)律師先后5次向陳某良、吳某林、張某粉等人講解《土地法》和《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，讓他們知道土地屬于集體，土地承包不是“世襲制”，也不是隨便可以耕種的，是按照政策法規(guī)分包到戶的，逐步糾正他們思想上的“傳統(tǒng)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)”，提高矛盾化解轉(zhuǎn)化效率。

在此基礎(chǔ)上，拘留所啟動(dòng)“大調(diào)解”機(jī)制，邀請(qǐng)鄉(xiāng)政府干部、派出所民警、村干部、公安局駐村工作隊(duì)，一起到村委會(huì)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解。工作組趁熱打鐵，借助村情民風(fēng)熟悉、群眾聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，先后經(jīng)過(guò)9次耐心勸說(shuō)調(diào)處，陳某良與吳某林、張某粉雙方終于握手言和，達(dá)成協(xié)議。至此，這起長(zhǎng)達(dá)18年的涉地邊界糾紛得以圓滿解決。事后，陳某良感動(dòng)地說(shuō)：“18年的心結(jié)終于解開(kāi)了，拘留所民警幫我了一個(gè)大忙?！?/p>

探索“拘調(diào)融合”新模式  助推“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地開(kāi)花

群眾送錦旗表達(dá)感謝。通訊員供圖

張少云介紹，近年來(lái)拘留所主動(dòng)拓展社會(huì)職能，積極探索社會(huì)矛盾化解工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，將拘留所工作納入社會(huì)矛盾大調(diào)解工作體系，一改過(guò)去“一看二守三送走”純收拘關(guān)押模式，推行“拘調(diào)融合”警務(wù)新模式，在做好依法關(guān)押、安全防范工作的同時(shí)，建立拘留所案件延伸調(diào)解機(jī)制，就地調(diào)解被拘留人員身上背負(fù)的矛盾糾紛，讓他們不帶著積怨或舊帳重新回歸社會(huì)，最大限度促使被拘留人員做到“帶著糾紛來(lái)，化解糾紛走”，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不出“高墻”。