荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 劉志強(qiáng)）7月20日，筆者從荊門(mén)市東寶區(qū)獲悉，近年來(lái)，該區(qū)圍繞“創(chuàng)建全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)示范縣市區(qū)”目標(biāo)，以“建設(shè)智慧平安東寶”為主線(xiàn)，全力實(shí)施六大特色項(xiàng)目，探索出了一條具有東寶特色的市域社會(huì)治理新路徑。

“大黨委+大綜治”幫助居民解難不再難

“之前沒(méi)有路燈，到了晚上就黑燈瞎火的，看不到，特別是女同志、小孩，晚上都要接送，我們找居委會(huì)反映，居委會(huì)又找路燈局反映，路燈局對(duì)這個(gè)事情蠻重視，現(xiàn)在主干道上面安了十幾盞路燈，我們回家的路變得更亮、更安全了”，泉口街道金龍泉社區(qū)玉帝巷居民劉啟明高興地對(duì)記者說(shuō)。

這只是東寶區(qū)大力推行“大黨委+大綜治”機(jī)制建設(shè)領(lǐng)辦實(shí)事的一個(gè)縮影。近年來(lái)，東寶區(qū)在全區(qū)建立了30個(gè)社區(qū)“大黨委”，吸納了331家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參與基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)了人員下沉、職責(zé)下沉、資源下沉。社區(qū)“大黨委”定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)資源、需求、項(xiàng)目三張清單認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，由成員單位“接單”完成，構(gòu)建了治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、秩序聯(lián)管、平安聯(lián)創(chuàng)、公益聯(lián)辦的“大綜治”格局。今年以來(lái)，各單位已先后領(lǐng)辦社區(qū)“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和群眾“急難愁盼”民生實(shí)事840件，已解決320件。

綜治中心托起“N項(xiàng)服務(wù)”

“過(guò)去群眾反映訴求來(lái)回跑，很容易激化矛盾，引發(fā)越級(jí)訪(fǎng)?，F(xiàn)在我們‘六心聚力、合一共治’，讓群眾反映訴求、解決矛盾‘只跑一地、只進(jìn)一門(mén)’，得到群眾認(rèn)可”，牌樓鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員、綜治中心主任張欽月向記者說(shuō)出了心理話(huà)。

筆者了解到，東寶區(qū)被確定為全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)之后，通過(guò)整合多方資源，建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心，通過(guò)信息化手段，形成上下聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)。區(qū)級(jí)綜治中心打造了應(yīng)急指揮、網(wǎng)格管理綜合服務(wù)、矛盾糾紛多元化解、公共法律服務(wù)“四位一體”平臺(tái)，并實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）綜治中心實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度、網(wǎng)格管理、信訪(fǎng)接待、多元化解、幫扶援助、戒毒康復(fù)“六心合一”。162個(gè)村、社區(qū)綜治中心，設(shè)立網(wǎng)格管理站、警務(wù)室、矛盾糾紛多元化解室、心理咨詢(xún)室4個(gè)基本功能區(qū)和積分制辦公室、五員議事工作室等N個(gè)拓展功能區(qū)。三級(jí)綜治中心都建立了矛盾糾紛多元化解中心（室），在這里“一站式”解決群眾訴求。今年以來(lái)，全區(qū)三級(jí)綜治中心共排查化解矛盾糾紛1470起，辦理便民服務(wù)近2.3萬(wàn)人次，“辦事到中心，訴求找中心”已成為越來(lái)越多人的共識(shí)。

積分制管理激發(fā)“共治活力”

“通過(guò)這個(gè)積分制，我們一起參與到村里建設(shè)中來(lái)，我們的村子越來(lái)越美了；走在路上，都是干干凈凈的；今天獲獎(jiǎng)既是一種榮譽(yù)，也是對(duì)我的肯定和鼓勵(lì)”，子陵鋪鎮(zhèn)子陵村積分先進(jìn)個(gè)人廖遠(yuǎn)軍，在參加全村社會(huì)治理積分制分享活動(dòng)領(lǐng)獎(jiǎng)后代表全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高分戶(hù)、積分先進(jìn)個(gè)人戶(hù)、熱心公益事業(yè)高分戶(hù)、創(chuàng)衛(wèi)高分戶(hù)113人在會(huì)上分享了參與村積分的活動(dòng)體會(huì)。

近年來(lái)，東寶區(qū)將積分制管理引入到社會(huì)治理，制定的《社區(qū)（村）社會(huì)治理積分制操作指南（試行）》成為荊門(mén)市地方標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用信息化手段對(duì)162個(gè)村（社區(qū)）的居民、黨員、家庭、單位（商戶(hù)、社團(tuán)）等參與社會(huì)事務(wù)行為進(jìn)行積分、評(píng)比，調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理積極性。在去年的疫情防控戰(zhàn)役中，第一時(shí)間制發(fā)17條疫情防控積分事項(xiàng)及分值指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，讓參與卡口值守、防控宣教、困難幫扶、衛(wèi)生清潔等人員得到“加分”獎(jiǎng)勵(lì)，讓疫情防控行為有“尺子”可量，獎(jiǎng)懲考核有了“風(fēng)向標(biāo)”。

目前，東寶區(qū)所有村、社區(qū)已施行積分制管理，村、社區(qū)一方面堅(jiān)持對(duì)積分排名靠前的個(gè)人定期進(jìn)行公示和宣傳，一方面按積分排名獎(jiǎng)勵(lì)物資或送公共服務(wù)給個(gè)人，對(duì)他們參與積分的行為進(jìn)行肯定和鼓勵(lì)。以積分記錄美德，用行動(dòng)傳遞正能量，在全區(qū)村、社區(qū)形成了互幫互助，共治共享的良性循環(huán)。截止今年6月底，全區(qū)居民群眾積分總數(shù)達(dá)6997.2萬(wàn)分，積分事項(xiàng)386.7萬(wàn)條，吸引27.4萬(wàn)人參與，參與率83.5%

“五員議事”化解民憂(yōu)民怨

“現(xiàn)在農(nóng)村最多的矛盾糾紛就是山水林田堰糾紛，前幾天，我們四組趙某珍與彭某玉才發(fā)生過(guò)用水糾紛，我們知道后，已經(jīng)上門(mén)調(diào)解過(guò)兩次，因兩家都是我的鄰居，我向村‘兩委’保證這個(gè)事我負(fù)責(zé)到底，一定化解”，近日，石橋驛鎮(zhèn)陶河村的老干部老黨員，現(xiàn)在村里的“五員”議事長(zhǎng)鐘守清信心滿(mǎn)滿(mǎn)地對(duì)筆者說(shuō)到，“我們就是村‘兩委’的左膀右臂，我們身邊的事我們也有話(huà)語(yǔ)權(quán)，鄉(xiāng)親們也會(huì)聽(tīng)我們的?！?/p>

近年來(lái)，東寶區(qū)探索創(chuàng)新，全域推行“五員議事”治理模式，在村、社區(qū)組建“五員議事”小組162個(gè)，從優(yōu)秀黨員、退休老干部、退伍軍人、老教師、鄉(xiāng)賢能人等基層優(yōu)秀代表中推選“五員”810人，他們開(kāi)展民情民意收集、政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、文明素養(yǎng)勸導(dǎo)、鄰里守望互助，示范帶動(dòng)群眾，以德治教化共創(chuàng)和諧村社，他們有求必應(yīng)，就像一面面旗幟飄揚(yáng)在社區(qū)、鄉(xiāng)村，居民們看得見(jiàn)摸得著。初步統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全區(qū)810名“五員議事”成員先后接待受理居民群眾來(lái)訪(fǎng)1346次,累計(jì)反映訴求1127次，協(xié)調(diào)化解1071件,化解率高達(dá)95%以上，有力助推了平安東寶建設(shè)。

“雙任制”帶來(lái)互惠共贏(yíng)

“過(guò)去不報(bào)案不找警察，現(xiàn)在不一樣，他們經(jīng)常上門(mén)搞防火防盜防騙宣傳，還和我們拉家常，鄰里有什么矛盾啊，他們也來(lái)調(diào)解”，蘇畈橋社區(qū)居民趙曉濤對(duì)記者說(shuō)，“現(xiàn)在社區(qū)實(shí)行的‘民警任村（社區(qū)）黨組織副書(shū)記、村（社區(qū)）干部任輔警’的‘雙任’社會(huì)治理新模式就是好啊?！?/p>

站在一旁的泉口街道蘇畈橋社區(qū)黨委副書(shū)記、社區(qū)民警周江仔也插話(huà)道“我們到社區(qū)任職，為居民服務(wù)，和居民搞熟悉了，也促進(jìn)了我們的警務(wù)工作，有時(shí)候查找破案線(xiàn)索，居民們有一點(diǎn)點(diǎn)信息都會(huì)告訴我們；現(xiàn)在的社區(qū)綜治主任身著輔警服裝，在開(kāi)展工作時(shí)群眾認(rèn)可度、信任度較高，居民愿意配合，工作效率也得到提升?！?/p>

把矛盾化解在基層，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，但是推行“雙任制”后，彌補(bǔ)了警力不足，提高了見(jiàn)警率，也調(diào)動(dòng)了轄區(qū)村（社區(qū)）干部和群眾參與城鄉(xiāng)社會(huì)治理的積極性，矛盾糾紛和各類(lèi)案件明顯下降，群眾安全感顯著提升。

“雪亮工程”化身“守護(hù)神”

“現(xiàn)在農(nóng)村在家門(mén)口放點(diǎn)值錢(qián)的東西，比如過(guò)年的時(shí)候曬點(diǎn)雞鴨也不用擔(dān)心被別人順手牽羊了，非常安全，出門(mén)時(shí)還可以在手機(jī)上看家里的情況，比以前感覺(jué)更安全”，牌樓鎮(zhèn)城山村綜治主任楊圣祥向記者介紹說(shuō)，“在疫情管控期間，我們通過(guò)視頻巡查發(fā)現(xiàn)一起聚集聊天、串門(mén)閑逛的行為，立即進(jìn)行了教育驅(qū)散，對(duì)群眾房前屋后亂堆亂放、垃圾箱周邊亂丟亂倒等不良行為也進(jìn)行了教育整改。”

近年來(lái)，東寶區(qū)堅(jiān)持用高清監(jiān)控為平安生活護(hù)航，用智慧科技為平安鄉(xiāng)村賦能，先后投入2400多萬(wàn)元全域推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，在全區(qū)1萬(wàn)多個(gè)重要卡點(diǎn)和區(qū)域安裝高清視頻監(jiān)控，已建成30個(gè)“智慧平安小區(qū)”、1.4萬(wàn)個(gè)“智慧看家”視頻監(jiān)控、172個(gè)村級(jí)“智慧平安鄉(xiāng)村綜治監(jiān)控平臺(tái)”，有力地夯實(shí)了智慧平安東寶根基。