荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員 高先勇 李慧敏）6月17日，荊門市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，通報(bào)荊門市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》及附件《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的支持政策》（以下簡稱《支持政策》）出臺的背景、內(nèi)容、特點(diǎn)及相關(guān)工作安排。

《實(shí)施意見》明確發(fā)展目標(biāo)：到2026年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額力爭達(dá)到1000億元以上，年均增長30%以上?！秾?shí)施意見》還明確，從2022年起連續(xù)5年，市、縣（市、區(qū)）兩級安排電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，其中市級財(cái)政每年安排600萬元，用于支持全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。通訊員供圖

近年來，荊門市電子商務(wù)市場規(guī)模持續(xù)快速增長，電子商務(wù)綜合水平顯著提高。全市建成縣級電商公共服務(wù)中心4個，累計(jì)建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）1200余個；網(wǎng)絡(luò)零售額從2015年不足50億元到2021年260億元，年均增長28%；農(nóng)產(chǎn)品上行從2015年約4億元增長到2021年的26億元。京山、沙洋、鐘祥、東寶等地先后成功申報(bào)國家級、省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣（市），金瑞物流園等5家企業(yè)獲批省級電子商務(wù)示范基地、企業(yè)。電子商務(wù)已成為我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，成為保持就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要著力點(diǎn)。

為適應(yīng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，優(yōu)化全市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動荊門經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，市政府出臺了《實(shí)施意見》和《支持政策》。

“1+1”政策體系

本次支持電商發(fā)展的文件采用“1+1”政策體系，即一個《實(shí)施意見》，一個《支持政策》，前者強(qiáng)調(diào)原則性、引領(lǐng)性、導(dǎo)向性，后者聚焦突破性、創(chuàng)新性、可操作性，對標(biāo)先進(jìn)、集成經(jīng)驗(yàn)。兩者相輔相成，共同構(gòu)成全市促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。

《實(shí)施意見》明確了指導(dǎo)思想與基本原則，提出到2026年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額力爭達(dá)到1000億元以上，年均增長30%以上；引進(jìn)和培育年網(wǎng)絡(luò)零售額超1億元的電子商務(wù)企業(yè)20家以上、超5000萬元的40家以上、超1000萬元的120家以上；培育年網(wǎng)絡(luò)交易額超100億元的電子商務(wù)園區(qū)1-2個、超30億元的4-5個；各縣（市、區(qū)）電子商務(wù)園區(qū)及電子商務(wù)公共服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村電子商務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，培育年網(wǎng)絡(luò)銷售額超2000萬元的涉農(nóng)電商企業(yè)60家以上。在主體培育、產(chǎn)業(yè)融合、體系建設(shè)和組織保障等四個方面，部署了壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育骨干企業(yè)、招引頭部企業(yè)等十二項(xiàng)重點(diǎn)工作。

《支持政策》針對制約我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，從電子商務(wù)園區(qū)發(fā)展、實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)銷售額提升、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、服務(wù)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展等八個方面提出了非常具體的支持措施。

明確目標(biāo)定位，支持規(guī)?？涨?/p>

《實(shí)施意見》明確提出扎實(shí)推進(jìn)主體培育、產(chǎn)業(yè)融合、體系建設(shè)三大工程，確保全市電子商務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)處于全省同類城市前列。《支持政策》對各項(xiàng)細(xì)分工作針對性地配套了支持政策，形成政策合力，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。為確保目標(biāo)任務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)，《實(shí)施意見》提出加大財(cái)政投入力度，從2022年起連續(xù)5年，市、縣（市、區(qū)）兩級安排電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，其中市級財(cái)政每年安排600萬元，用于支持全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在強(qiáng)有力的投入保障下，《支持政策》進(jìn)一步明確：除明確由市級財(cái)政承擔(dān)的公共服務(wù)項(xiàng)目外，對電商園區(qū)、企業(yè)等的支持、獎勵資金按照市、區(qū)5:5，市、縣（市）4:6的比例分擔(dān)?？偟膩砜矗G門市電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金每年支持額度均在1000萬元以上。

緊扣現(xiàn)實(shí)需求，解決痛點(diǎn)難點(diǎn)

本次政策制定在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，深入剖析我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，力求找到行業(yè)、企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，針對問題癥結(jié)，找準(zhǔn)施策方向，拿出切實(shí)舉措。

人才引育方面，支持商協(xié)會及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展電商人才培訓(xùn)，每年支持經(jīng)費(fèi)可達(dá)30萬元。

快遞物流方面，對年中轉(zhuǎn)量達(dá)到5000萬件以上的區(qū)域性快遞分撥中心，視中轉(zhuǎn)量給予最高60萬元的獎勵；對在本地年繳納1000萬元以上運(yùn)輸增值稅的自建網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺，視繳稅額給予最高60萬元的獎勵；對服務(wù)電商企業(yè)不少于20家、年快遞中轉(zhuǎn)量不少于600萬件的供應(yīng)鏈管理公司及云倉，視中轉(zhuǎn)量給予最高60萬元的獎勵；對建制村寄遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn)實(shí)際使用率超過60%的郵政、快遞企業(yè)（直營分公司），視站點(diǎn)實(shí)際使用率給予最高60萬元的獎勵。

強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，政策務(wù)實(shí)求新

在《實(shí)施意見》的目標(biāo)規(guī)劃引領(lǐng)下，《支持政策》圍繞目標(biāo)達(dá)成采取定向支持，立足荊門實(shí)際，對標(biāo)先進(jìn)城市，增強(qiáng)政策強(qiáng)度，提升吸引力。如，支持實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)銷售額提升方面，對通過以B2C方式為主、年銷售額2000萬元以上，或通過以B2B方式為主、年銷售額5000萬元以上的企業(yè)，視銷售額、納稅額給予最高60萬元的獎勵；對年網(wǎng)絡(luò)銷售額500萬元以上的線上地方館、特產(chǎn)館，一次性給予承辦企業(yè)20萬元的獎勵；對獲批國家級、省級電子商務(wù)示范企業(yè)的，分別一次性給予40萬元、20萬元的獎勵。創(chuàng)新發(fā)展方面，對商業(yè)樓宇建筑面積3000平方米以上，電商直播間20間以上，在線交易規(guī)模顯著的直播基地，按照實(shí)際投資額的20%予以支持，每個企業(yè)最高支持100萬元；對MCN機(jī)構(gòu)獨(dú)家簽約主播年帶貨銷售額1000萬元、3000萬元、5000萬元以上的，分別一次性給予MCN機(jī)構(gòu)10萬元、20萬元、30萬元的獎勵；對年網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)副產(chǎn)品200萬元以上的農(nóng)村主播，一次性給予5萬元的獎勵。

圍繞成效獎補(bǔ)，突出激勵引領(lǐng)

在政策制訂過程中，注重把握電商產(chǎn)業(yè)全鏈條、全周期發(fā)展要素，重點(diǎn)支持電商集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目，給予最高200萬元的支持。對引進(jìn)頭部電商企業(yè)在荊門建設(shè)產(chǎn)業(yè)園、分公司、運(yùn)營中心或服務(wù)中心的，實(shí)行“一事一議”。

發(fā)布會上，荊門市商務(wù)局副局長趙海龍表示，下一步，該局還將根據(jù)《實(shí)施意見》和《支持政策》精神，統(tǒng)籌推進(jìn)全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期還將組織各地各相關(guān)企業(yè)申報(bào)2022年電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動政策執(zhí)行落地落實(shí)落細(xì)。