黃石日?qǐng)?bào)訊（記者 王鵬）

今年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》明確提出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升。之前，我市印發(fā)《黃石市老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造三年行動(dòng)方案》，提出用三至五年時(shí)間，對(duì)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和老舊小區(qū)進(jìn)行改造。西塞山區(qū)因礦而興、因企而建，是全市面積最大的老工礦城區(qū)。這里的老舊小區(qū)，面臨著建筑設(shè)施老化、基礎(chǔ)功能缺失、配套服務(wù)匱乏、安全隱患較多等問(wèn)題，該區(qū)通過(guò)摸底調(diào)查，廣泛調(diào)研，制定了《西塞山區(qū)老舊小區(qū)改造五年專項(xiàng)規(guī)劃》《西塞山區(qū)老舊小區(qū)改造“金灣工程”三年行動(dòng)方案（2019-2021）》，并進(jìn)入了具體實(shí)施階段。不久的將來(lái)，一個(gè)山水宜居的西塞山區(qū)將為數(shù)以萬(wàn)計(jì)的居民群眾帶來(lái)滿滿的幸福感。

環(huán)湖路43棟變身“磁湖佳苑”

8日一大早，環(huán)湖路43棟自改委的兩位牽頭人來(lái)到澄月社區(qū)，他們和社區(qū)書(shū)記明嵐約好，一同到供電部門去解決居民樓改造后門禁和路燈的用電問(wèn)題。

環(huán)湖路43棟是西塞山區(qū)老舊小區(qū)改造的先行者之一。改造前，43棟的環(huán)境，用居民的話說(shuō)“又破又臟，還易被盜”。這里曾經(jīng)有過(guò)物業(yè)公司，但因管不了“果多事”，10年前卷鋪蓋走了。于是居民指望上了社區(qū)，三天兩頭到社區(qū)反映問(wèn)題。因?yàn)榛S池每年都要清理，去年年底，居民們又找到社區(qū)求助。明嵐給居民出主意，幫助他們成立自改委，對(duì)整個(gè)43棟進(jìn)行改造，一勞永逸地解決多年來(lái)的難題。

經(jīng)過(guò)4次大大小小的會(huì)議，43棟的自改委終于成立了。117戶居民出資近5萬(wàn)元，區(qū)政府也準(zhǔn)備投入50萬(wàn)元對(duì)43棟進(jìn)行改造。從今年三月份起，43棟相繼改造了化糞池，安裝了樓棟門禁和監(jiān)控，還裝上了路燈，而且有了自己的雅號(hào)“磁湖佳苑”。自改委在社區(qū)的幫助下，將小區(qū)內(nèi)的破損路面翻新，露出泥土的地方全部種上綠植，后期這里將全部交由業(yè)主自己管理。如今，居民們每天的心情好多了。

據(jù)了解，西塞山區(qū)的老舊小區(qū)數(shù)量多、年代久。全區(qū)現(xiàn)有2000年以前建成的老舊小區(qū)120個(gè)，涉及房屋1051棟、住戶49438戶，占全區(qū)總戶數(shù)的56%。其中，上世紀(jì)60—70年代形成的有600余棟、24000余戶，在老舊小區(qū)中占比50%以上。至今還居住在這些老舊房子中的群眾，改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的愿望尤為迫切。

“金灣工程”讓“灣子”靚起來(lái)

西塞山區(qū)的“灣子”多。從李家坊到道士洑沿黃荊山脈20公里山腳山?jīng)_內(nèi)，依次分布著胡家灣、太子灣、中窯灣、黃思灣等大大小小10多個(gè)“灣子”。這些“灣子”人口占全區(qū)60%以上。地狹港多，有25條排洪港穿“灣”而出，流入長(zhǎng)江和磁湖。房屋依山沿港鱗次而建，單位用房、商品房、自建房等交叉錯(cuò)落，密度高且布局亂。多數(shù)“灣子”只有一條“斷頭路”進(jìn)出，交通、供電、供水、供氣、消防、排污等功能配套不全，居民生活極為不便。改造“灣子”中的老舊小區(qū)，工程復(fù)雜，牽涉面廣，施工難度大。

此外，相當(dāng)部分老舊小區(qū)原為冶鋼、華新、工礦集團(tuán)、水機(jī)、三環(huán)等廠礦企業(yè)建設(shè)的職工宿舍區(qū)，由于宿舍樓多數(shù)面積狹小、配套不足，滿足不了居民日益增長(zhǎng)的居住需求，加上后來(lái)房改、企業(yè)改制等多種原因?qū)е鹿芾砣蔽唬瑲v史上形成了很多違建。這些違建占用了公共空間并且潛藏著各種安全隱患，但因?yàn)榇嬖跁r(shí)間已久，拆除阻力較大，這是老舊小區(qū)改造過(guò)程中必須攻克的頑瘴痼疾。

近年來(lái)，西塞山區(qū)委、區(qū)政府大力推進(jìn)城市更新改造。區(qū)級(jí)累計(jì)投入2.54億元，實(shí)施城區(qū)二三級(jí)污水管網(wǎng)、背街小巷改造、“口袋公園”、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、疏浚排洪港、治理黑臭水體、“廁所革命”、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目210多個(gè)，投入的力度和取得的成效前所未有，為推進(jìn)老舊小區(qū)改造探索了路徑、積累了經(jīng)驗(yàn)、打下了基礎(chǔ)。

(下轉(zhuǎn)第3版)（上接第1版）

結(jié)合居住群落“灣子”多的特點(diǎn)，西塞山區(qū)以“金灣工程”為抓手，從改善單項(xiàng)功能到完善整體功能，從實(shí)施局部改造到整個(gè)“灣子”連片改造，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造更新。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)城建局等職能部門深入一線開(kāi)展走訪，通過(guò)實(shí)地查看、召開(kāi)群眾座談會(huì)等方式，及時(shí)掌握居民訴求，確定“全域規(guī)劃、分類實(shí)施、重點(diǎn)打造”的工作思路，編制《西塞山區(qū)老舊小區(qū)改造五年整體規(guī)劃（2019-2023年）》，進(jìn)一步明確老舊小區(qū)改造的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資額度和工作重點(diǎn)。

為積極應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題，保證老舊小區(qū)改造順利進(jìn)行，西塞山區(qū)搶抓老舊小區(qū)改造的國(guó)家政策機(jī)遇，積極包裝申報(bào)項(xiàng)目，成功爭(zhēng)取到中央投資2988萬(wàn)元，統(tǒng)籌各類民生資金，以大智路小區(qū)、牧羊湖小區(qū)、快活嶺小區(qū)3個(gè)老舊小區(qū)為試點(diǎn)，從出行道路、污水管網(wǎng)、立面整治、綠化美化等方面，著力解決老舊小區(qū)居民居住環(huán)境不優(yōu)不佳的問(wèn)題，重點(diǎn)提升居住舒適度和補(bǔ)齊功能短板。

如今，形象不佳、功能不全的3個(gè)老舊小區(qū)正在發(fā)生翻天覆地的變化，小區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感顯著提升；平整的柏油路、靚麗的綠樹(shù)花草和齊全的便民設(shè)施，見(jiàn)證著老城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的決心。

今年年底，“金灣工程”首批項(xiàng)目將全面竣工，三個(gè)花園式小區(qū)即將嶄新亮相，將成為全區(qū)老舊小區(qū)改造的樣板。

下好老舊小區(qū)改造“一盤(pán)棋”

11月1日，西塞山區(qū)召開(kāi)老舊小區(qū)改造動(dòng)員會(huì)，宣告老舊小區(qū)改造工作在全區(qū)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)。

該區(qū)將按照“五年規(guī)劃三年完成、三年任務(wù)頭兩年完成”的要求，確保今年年底前啟動(dòng)8個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)2020年完成全區(qū)改造任務(wù)的60%以上，2021年達(dá)到90%以上，基本完成全區(qū)老舊小區(qū)改造。該區(qū)明確，在工作原則上，要落實(shí)“四先四后”。即先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先道路后街區(qū)、先功能后外觀，形成西塞山經(jīng)驗(yàn)，打造黃石樣板。在工作總體部署上，落實(shí)“三提一擴(kuò)”。即組織領(lǐng)導(dǎo)要提級(jí)、進(jìn)度安排要提速、改造效果要提質(zhì)、項(xiàng)目覆蓋要擴(kuò)面，推動(dòng)城區(qū)面貌每年有變化、三年大變化。在工作推進(jìn)機(jī)制上，落實(shí)“三主一自”。即堅(jiān)持政府主導(dǎo)、落實(shí)街道主管、落實(shí)社區(qū)主辦、體現(xiàn)居民自治，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。在項(xiàng)目實(shí)施上，落實(shí)“三定一補(bǔ)”。即定改造類型、定改造內(nèi)容、定改造標(biāo)準(zhǔn)、明確獎(jiǎng)補(bǔ)政策，用科學(xué)態(tài)度、專業(yè)精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)來(lái)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

為確保老舊小區(qū)改造取得實(shí)效，該區(qū)堅(jiān)持全區(qū)“一盤(pán)棋”思想，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、各盡其能、齊抓共管的工作格局。堅(jiān)持多元投入，強(qiáng)化資金保障。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、單位出資、社會(huì)資本、居民自籌等多種途徑，籌集改造資金。該區(qū)要求，各分指揮部要引導(dǎo)社區(qū)迅速成立自改委，讓居民群眾參與進(jìn)來(lái)，并將影響老舊小區(qū)改造的違章建筑進(jìn)行分類甄別，能合理利用的合理利用，能拆除的拆除。在前期摸底和方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，各分指揮部要充分征求居民的意見(jiàn)和建議，確保改造工作得到群眾的支持和認(rèn)可。