國務院新聞辦公室今天舉行吹風會，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛表示，今年的宏觀政策力度大、靶向準、創(chuàng)新多。那么，如何理解《政府工作報告》提出繼續(xù)實施更加積極有為的宏觀政策？

兩方面考慮

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形勢有需要

今年外部環(huán)境不確定性很大，國內供強需弱的格局還在延續(xù)，存在一定的總需求缺口，所以需要加大政策調節(jié)的力度，用宏觀政策的確定性去應對形勢的不確定性。

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政策有空間

從國際比較來看，我國現(xiàn)在的政府負債率尤其是中央政府負債率還是比較低的，貨幣的降準降息應該說還有條件。另外，政策組合上也還有創(chuàng)新余地。同時，這個政策取向也是要向全社會傳遞宏觀政策調控的延續(xù)性。前年的9月26日，中央政治局會議部署了一攬子增量政策，今年的政策取向是這一調控思路的延續(xù)，而且更加注重預期管理，通過加大逆周期調節(jié)力度，向社會傳遞出清晰有力的宏觀政策信號。

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三方面體現(xiàn)

“更加積極有為”

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力度和規(guī)模比較大

今年赤字率延續(xù)了4%左右，是歷史上比較高的水平，赤字規(guī)模增加2300億元。新增政府債務總規(guī)模達到了11.89萬億元，這也是創(chuàng)歷史新高。今年一般公共預算支出將首次達到30萬億元，比上年增加1.27萬億元。這些都體現(xiàn)了財政政策的更加積極。貨幣政策也延續(xù)了適度寬松的取向，強調要用好降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，還要加力擴圍實施好新型政策性金融工具等，努力降低企業(yè)融資成本，支持實體經(jīng)濟。

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更加注重精準有效

財政政策方面，這次特別強調要深化零基預算改革，要把一些低效、花得不好的錢調出來，花到更有用的地方去。去年已經(jīng)收到了一些效果，今年還要加大力度。另外，要進一步優(yōu)化支出結構，盤活存量資產(chǎn)資源，把更多財政資金用于提振消費、投資于人、保障民生等方面。貨幣政策也將優(yōu)化結構性政策工具，強化支持擴大內需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等方面。

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突出政策創(chuàng)新

不光是政策工具的創(chuàng)新，也強調政策組合的創(chuàng)新。比如新創(chuàng)設1000億元的財政金融協(xié)同促內需專項資金。要充分發(fā)揮財政金融協(xié)同作用，在貸款貼息、融資擔保、風險補償?shù)确矫妫С置耖g投資和擴消費。再比如，強調發(fā)揮數(shù)據(jù)要素、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)作用，拓展信貸投放的渠道。