“老年大學(xué)學(xué)技能，養(yǎng)老院里蠻舒心，看病不用跑遠(yuǎn)路，志愿服務(wù)找上門。”12月12日，松滋市樂鄉(xiāng)街道獨(dú)居老人王祖全，做了“順口溜”描繪自己的晚年生活。松滋市民政局黨組書記、局長(zhǎng)覃章艷介紹，松滋共有24.1萬老年人，占總?cè)丝?0.1%。作為老齡化程度較高的城市，松滋市以《城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2025-2027年）》為核心藍(lán)圖，創(chuàng)新推出“一堂課、一張網(wǎng)、一盤棋、一張卡、一抹紅”五大實(shí)踐路徑，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、多元協(xié)同、專業(yè)高效的全鏈條養(yǎng)老服務(wù)新格局，讓銀齡生活既有“保障厚度”，更有“幸福溫度”。

辦好“一堂課”，讓老有所學(xué)

松滋市將老年教育作為豐富晚年生活的重要載體，傾力打造高品質(zhì)老年學(xué)習(xí)陣地。占地20畝、建筑面積6800平方米的市老年大學(xué)，可同時(shí)容納2600人上課，開設(shè)書法繪畫、聲樂器樂、舞蹈瑜伽、健康養(yǎng)生、花牌文化研究等特色課程，配備專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)與現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，精準(zhǔn)對(duì)接老年人多樣化精神文化需求。學(xué)校常態(tài)化開展文藝演出、成果展示、公益宣講等活動(dòng)，累計(jì)招收學(xué)員300余人，發(fā)動(dòng)老專家、老教師開展政策解讀、技能培訓(xùn)等公益活動(dòng)23場(chǎng)，參與老年人超500人次。如今，松滋市老年大學(xué)已成為老年人“增長(zhǎng)知識(shí)的課堂、陶冶情操的樂園、展現(xiàn)風(fēng)采的舞臺(tái)”，讓“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”的人生畫卷在松滋大地愈發(fā)璀璨。

兜牢“一張網(wǎng)”，讓老有所養(yǎng)

針對(duì)“公辦床位緊張、民辦收費(fèi)較高”的傳統(tǒng)養(yǎng)老困境，松滋市通過“資源整合+模式創(chuàng)新”，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓不同需求的老年人都能“住有所養(yǎng)、養(yǎng)有質(zhì)量”。

公辦機(jī)構(gòu)提標(biāo)升級(jí)。該市深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完成18家公辦機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化，形成“1家縣級(jí)失能養(yǎng)護(hù)中心+4家區(qū)域性農(nóng)村福利院+1家精神障礙老人托養(yǎng)所”的“1+4+1”公辦養(yǎng)老服務(wù)布局。投資6500余萬元完成市社會(huì)福利院遷建（老年養(yǎng)護(hù)院），設(shè)置護(hù)理型床位255張，2024年6月投用后，實(shí)現(xiàn)全市93名集中供養(yǎng)全失能老人“縣級(jí)集中照護(hù)”；新江口街道、八寶鎮(zhèn)等4家區(qū)域性農(nóng)村福利院實(shí)行“縣級(jí)直管”，統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)管理、人員培訓(xùn)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改革后服務(wù)投訴率較此前下降82%，特困人員自愿集中供養(yǎng)率保持100%。

公建民營(yíng)激活資源。該市篩選12家閑置農(nóng)村福利院中基礎(chǔ)較好的5家，投入428萬元開展適老化改造，加裝防滑墊、升級(jí)呼叫系統(tǒng)、建設(shè)康復(fù)區(qū)，新增護(hù)理型床位318張，其中159張專項(xiàng)保障“低保低收入、失能失智”的“雙低雙失”老人，通過租金補(bǔ)貼、差額減免等政策，讓低保低收入家庭失能和半失能老人只需承擔(dān)少量費(fèi)用就能享受專業(yè)照料，徹底破解“家庭成員兜不住、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)不起”的難題。目前南海鎮(zhèn)、洈水鎮(zhèn)等5家機(jī)構(gòu)已完成招標(biāo)并試運(yùn)營(yíng)，累計(jì)接收“雙低雙失”老人49名。

社會(huì)力量多元補(bǔ)充。該市通過場(chǎng)地租金減免、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，培育萬聯(lián)康養(yǎng)民俗文化村、金投百歲松頤養(yǎng)中心等中高端社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其中金投百歲松頤養(yǎng)中心占地1.8萬平方米、設(shè)床位280張，劃分失能照料區(qū)、活力養(yǎng)老區(qū)，配套逸心亭、小菜地等休閑設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、移步換景”。

整合“一盤棋”，讓老有所醫(yī)

聚焦“醫(yī)院不能養(yǎng)、養(yǎng)老院不能醫(yī)”的痛點(diǎn)，松滋市以“醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)”四位一體為核心，下好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“一盤棋”，讓老年人“養(yǎng)老不離家、看病在身邊”。

體系化推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。該市按照“先中心城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先示范后鋪開”思路，推進(jìn)“2+5+N”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)。目前市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專區(qū)（50張床位）、八寶鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心（24張床位）已成熟運(yùn)營(yíng)，累計(jì)收住老人108名（全失能老人占比46.2%），提供安寧療護(hù)服務(wù)18人次，服務(wù)滿意度達(dá)100%；市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合院區(qū)改造項(xiàng)目投資714.58萬元，改建床位80張，計(jì)劃2026年3月投用；南海鎮(zhèn)、陳店鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)2026年6月啟動(dòng)建設(shè)。截至2025年底，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位達(dá)200張，較年初增長(zhǎng)66.7%。

特色化布局中醫(yī)惠老服務(wù)，該市推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院與新江口街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心資源整合，規(guī)劃“一院三區(qū)”功能布局——新院區(qū)突出綜合醫(yī)療，爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院；老院區(qū)改建為中醫(yī)康復(fù)醫(yī)學(xué)中心（設(shè)床位220張），重點(diǎn)提供針灸、推拿、康復(fù)理療等中醫(yī)特色服務(wù)；原社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造為老年人體檢和健康管理中心，已為1.2萬名老年人提供免費(fèi)體檢服務(wù)，建立健康檔案9800份，實(shí)現(xiàn)老年人健康管理“一人一檔”。

全覆蓋強(qiáng)化老年健康服務(wù)。全市23家醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含5家綜合醫(yī)院、17家基層衛(wèi)生院、1家康復(fù)醫(yī)院）全部建成老年友善機(jī)構(gòu)，4家二級(jí)醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，2家機(jī)構(gòu)設(shè)置臨終關(guān)懷科；嚴(yán)格落實(shí)65歲以上老年人健康管理服務(wù)，完成952名失能老人健康評(píng)估（服務(wù)率100%），為4.4萬名老年人提供2次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)（服務(wù)率100%）；市人民醫(yī)院?jiǎn)?dòng)“免陪照護(hù)”服務(wù)試點(diǎn)，組建40人專業(yè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)，累計(jì)服務(wù)患者80余名，成為荊州市唯一開展該試點(diǎn)的縣市，有效解決“一人住院、全家受累”問題。

完善“一張卡”，讓老有所樂

圍繞中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)，松滋市推出居家養(yǎng)老服務(wù)卡，整合助餐、助浴、助潔、文娛等多元服務(wù)，讓老年人在家門口就能享受“一站式”品質(zhì)服務(wù)。

助餐服務(wù)暖人心，該市建成“和平幸福之家”等4家老年人幸福食堂，和平社區(qū)幸福食堂兩年累計(jì)服務(wù)超25萬人次；萬聯(lián)頤樂之家等機(jī)構(gòu)結(jié)合老年人健康需求，提供二十四節(jié)氣養(yǎng)生餐、慢病料理等定制化膳食服務(wù)，徹底解決老年人“做飯難、吃飯愁”問題。

設(shè)施配套提質(zhì)效，該市推進(jìn)“3+10”社區(qū)居家養(yǎng)老體系建設(shè)，和平、杏花村2家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建成投用，配建幸福食堂、老年大學(xué)、康復(fù)室等功能區(qū)；建成長(zhǎng)安、楊家沖等8個(gè)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，聯(lián)合3家機(jī)構(gòu)“開門辦院”，實(shí)現(xiàn)15個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)適老化改造，爭(zhēng)取中省資金180萬元，完成300戶特殊困難老年人居家適老化改造和100戶社會(huì)失能老人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)；以老舊小區(qū)改造為抓手，建成和平社區(qū)、劃子嘴社區(qū)2個(gè)老年友好社區(qū)，改造公共活動(dòng)場(chǎng)地1.2萬平方米，增設(shè)無障礙通道15處、緊急呼叫設(shè)備8臺(tái)，推動(dòng)3個(gè)老舊小區(qū)加裝電梯6部，老年人生活便利性與安全性顯著提升。

個(gè)性服務(wù)顯精準(zhǔn)。該市完善居家養(yǎng)老服務(wù)卡涵蓋上門護(hù)理、家電維修、文化娛樂等功能，配合專業(yè)上門服務(wù)隊(duì)伍，為獨(dú)居、高齡老人提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶；各社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備書畫室、棋牌室、影音室等設(shè)施，定期開展書畫展覽、棋牌比賽、文藝匯演等活動(dòng)，讓老年人“不出社區(qū)能娛樂，在家也能享服務(wù)”，居家養(yǎng)老生活有聲有色、有滋有味。

激活“一抹紅”，讓老有所為

松滋市積極搭建志愿服務(wù)與基層治理平臺(tái)，引導(dǎo)健康低齡老人發(fā)揮余熱，讓“夕陽紅”成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的“生力軍”。

志愿服務(wù)傳遞溫暖。該市組建老年志愿服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)老年人參與社區(qū)巡邏、政策宣講、鄰里互助、文化傳承等活動(dòng)。老年大學(xué)學(xué)員自發(fā)成立文藝志愿服務(wù)隊(duì)，深入社區(qū)、養(yǎng)老院開展公益演出；退休醫(yī)護(hù)人員組成健康義診服務(wù)隊(duì)，定期為老年人提供免費(fèi)體檢、健康咨詢；有手藝的老人開設(shè)“銀發(fā)課堂”，傳授書法、戲曲、手工等技藝，讓老年智慧惠及更多群眾。

基層治理貢獻(xiàn)力量。該市引導(dǎo)老年人參與基層治理，組建“銀齡調(diào)解員”隊(duì)伍17支，累計(jì)調(diào)解鄰里糾紛120余起，有效化解基層矛盾；完善老年人就業(yè)支持政策，開發(fā)社區(qū)網(wǎng)格員、文化輔導(dǎo)員、環(huán)境監(jiān)督員等適合老年人的崗位45個(gè)，助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓老年人在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，為社會(huì)發(fā)展注入溫暖而持久的力量。

從老年大學(xué)的課堂到社區(qū)養(yǎng)老的庭院，從醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機(jī)構(gòu)到居家服務(wù)的家庭，松滋市以《實(shí)施方案》為指引，緊扣“補(bǔ)短板、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)”核心任務(wù)，用實(shí)打?qū)嵉呐e措破解養(yǎng)老難題，用有溫度的服務(wù)回應(yīng)老年期盼。截至2025年11月，《實(shí)施方案》明確的8大類23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)整體完成率達(dá)65.2%，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位達(dá)2541張（護(hù)理型床位占比82.7%，遠(yuǎn)超60%省級(jí)考核目標(biāo)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體覆蓋率達(dá)58.8%（年底預(yù)計(jì)達(dá)70.59%），各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提升。一幅“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的幸福畫卷正在荊楚大地上徐徐展開。（云上松滋，通訊員：楊曉宇）