荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員譚雷珍、郭秀雙、韓志韜）近日，湖北省自然資源廳優(yōu)化營商環(huán)境領導小組印發(fā)了《湖北省自然資源系統(tǒng)2024年度優(yōu)化營商環(huán)境改革試點典型案例》，從全省各地創(chuàng)新實踐中遴選出9個事項共57個代表性案例。宣恩縣報送的《宣恩縣探索開展自然資源資產組合供應典型案例》和《宣恩縣工業(yè)用地“先租后讓”改革典型案例》兩項案例成功入選，成為全州唯一有兩個案例獲選的縣市。

《宣恩縣探索開展自然資源資產組合供應典型案例》展示了宣恩如何創(chuàng)新自然資源配置方式，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

宣恩縣打破傳統(tǒng)單一資源出讓方式，通過科學規(guī)劃與整體評估，將礦產資源、水體、土地等資源打包形成“資產包”，進行市場化配置。以2025年省級重點項目“浪漫溫泉城”為例，該試點創(chuàng)新采用“國有建設用地使用權+集體土地經(jīng)營權+水面旅游項目經(jīng)營權+地熱資源礦業(yè)權”的“四權融合”組合供應模式。2025年4月3日，該資產包最終以1.602億元成交，較傳統(tǒng)單一資源出讓資產增值14%，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

項目建成后預計將帶動旅游綜合收入1.2億元，創(chuàng)造1000余個就業(yè)崗位，村集體增收超200萬元，同時，“浪漫溫泉城”項目的推進將持續(xù)助力擦亮“仙山貢水、浪漫宣恩”文旅品牌，形成“生態(tài)引流一消費增值一反哺富民”的良性循環(huán)，有效探索拓寬了“綠水青山就是金山銀山”理論轉化的新路徑。

《宣恩縣工業(yè)用地“先租后讓”改革典型案例》則聚焦工業(yè)用地供應方式創(chuàng)新，切實降低企業(yè)用地成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

宣恩縣依據(jù)自然資源部政策指引，制定《宣恩縣工業(yè)用地“先租后讓”供地試點工作方案》，明確供地流程。由園區(qū)、自然資源規(guī)劃、科經(jīng)、稅務等部門從注冊資本、投資強度、產業(yè)類型及產出貢獻等多方面聯(lián)合制定“先租后讓”供應地塊的產業(yè)準入標準和用地標準，確定租賃及出讓期限、租金及“租轉讓”標準等，細化土地供后管理和相關部門職責。建立“租賃一建設經(jīng)營-達產一租轉讓”供應流程，通過靠前介入、分段供應、嚴格管理精準服務實體經(jīng)濟。

自探索實施工業(yè)用地先租后讓以來，宣恩縣實施工業(yè)用地先租后讓供地8宗共計107.90畝，共為7家企業(yè)節(jié)約前期拿地成本1188.04萬元，有力推動了產業(yè)項目快速落地。這一改革不僅減輕了企業(yè)資金壓力，促進了土地節(jié)約集約利用和有效投入，還有效防范了投機囤地，實現(xiàn)了土地市場良性循環(huán)與地方實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的雙贏。

上述兩個案例的成功，生動體現(xiàn)了宣恩縣在自然資源領域持續(xù)深化“放管服”改革、著力優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心與實踐智慧。

下一步，宣恩縣將持續(xù)深化自然資源管理改革，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，當好自然資源“大管家”，推廣典型案例經(jīng)驗，探索創(chuàng)新舉措，不斷提升自然資源治理能力和服務水平，為推動宣恩高質量發(fā)展注入強勁動力，也為全省優(yōu)化營商環(huán)境工作貢獻更多基層智慧和實踐經(jīng)驗。