法治鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)保障，也是全面依法治國(guó)的“最后一公里”。地處鄂西山區(qū)的湖北省利川市汪營(yíng)鎮(zhèn)齊躍橋村，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行全面依法治國(guó)新理念，將黨建引領(lǐng)、民主自治、依法治理深度融合，構(gòu)建起“三治并進(jìn)”的鄉(xiāng)村治理新格局。2023年1月，該村成功獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”，用生動(dòng)實(shí)踐詮釋了法治鄉(xiāng)村建設(shè)如何為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)力。

火爆的鄉(xiāng)村旅游。

黨建領(lǐng)航強(qiáng)根基法治陣地筑堡壘

“鄉(xiāng)村治理，黨建是核心，陣地是基礎(chǔ)。只有把黨組織建強(qiáng)、把服務(wù)陣地筑牢，法治鄉(xiāng)村建設(shè)才有主心骨。”恩施州人民政府辦公室駐齊躍橋村黨支部第一書記祁勇的話，道出了該村法治建設(shè)的關(guān)鍵所在。近年來，齊躍橋村堅(jiān)持“黨建+”多元融合模式，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)優(yōu)勢(shì)。

在黨建陣地建設(shè)上，該村以清廉村居創(chuàng)建為抓手，打造廉政長(zhǎng)廊、法治廣場(chǎng)、黨員活動(dòng)室等核心陣地，形成覆蓋全村的黨建文化輻射網(wǎng)。走進(jìn)村里的法治廣場(chǎng)，憲法條文、法治漫畫、村規(guī)民約等內(nèi)容圖文并茂，成為村民茶余飯后學(xué)習(xí)法律知識(shí)的“露天課堂”?！耙郧皼]事就湊一起閑聊，現(xiàn)在廣場(chǎng)上有了法治宣傳欄，遛彎時(shí)就能學(xué)幾招法律常識(shí)，心里更亮堂了。”72歲的老黨員李大爺說。同時(shí)，村里創(chuàng)新推行支委“講、評(píng)、議”制度和黨員積分管理辦法，將法治宣傳、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)等納入積分考核，讓黨員肩上有責(zé)任、行動(dòng)有方向，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。

黨建與文化的深度融合，為法治建設(shè)注入人文溫度。作為恩施州唯一入選省文聯(lián)“五個(gè)一”工程的美麗鄉(xiāng)村，齊躍橋村攜手省文聯(lián)打造文化品牌，創(chuàng)作村歌、建設(shè)文藝采風(fēng)基地，每年開展文藝輔導(dǎo)和惠民演出，讓法治理念隨文化活動(dòng)浸潤(rùn)人心。村里的新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)更是活躍在田間地頭，累計(jì)開展疫情防控、關(guān)愛“三留守”等志愿服務(wù)15場(chǎng)次，開展環(huán)境整治、禁鞭等政策宣傳134場(chǎng)次。通過“十星級(jí)文明戶”“好公婆好兒媳”等評(píng)選活動(dòng)，修訂完善村規(guī)民約，讓“講文明、守法律、樹新風(fēng)”成為村民的自覺追求。

黨建引領(lǐng)下的民生服務(wù)，讓法治建設(shè)有了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐。該村先后實(shí)施集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整修、生態(tài)河堤建設(shè)、水源地美化等工程，清理占道經(jīng)營(yíng)、規(guī)范車輛停放，徹底改變了過去“臟亂差”的面貌。全村19個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)保潔員全覆蓋，黨員干部帶頭開展“戴黨員徽章、亮身份、作表率”活動(dòng)，引導(dǎo)村民清理房前屋后垃圾，打造“美麗庭院”。如今的齊躍橋村，道路整潔、綠樹成蔭，優(yōu)美的村容村貌與濃厚的法治氛圍相得益彰，讓村民在宜居環(huán)境中感受到法治帶來的幸福感。

召開村民大會(huì)。

民主自治聚民心權(quán)力運(yùn)行曬陽光

“村里的事，村民說了算。只有讓大家全程參與、全程監(jiān)督，才能讓決策更合民心、治理更有成效。”村民代表張大媽在村民代表大會(huì)上的發(fā)言，贏得了陣陣掌聲。齊躍橋村始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，將“五項(xiàng)民主”“三務(wù)公開”“小微權(quán)力清單”作為民主法治建設(shè)的核心抓手，讓村民真正成為鄉(xiāng)村治理的主人。

在民主實(shí)踐中，該村嚴(yán)格落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》，規(guī)范開展村“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織換屆選舉。駐村“尖刀班”和村“兩委”成員逐戶走訪宣傳，引導(dǎo)村民依法行使選舉權(quán)，確保換屆過程風(fēng)清氣正。對(duì)于村內(nèi)重大事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”“四議兩公開”制度，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從集體資產(chǎn)處置到惠民政策落實(shí)，都經(jīng)村“兩委”集體研究、村民代表大會(huì)表決通過。68歲的老齡志愿者譚大叔說：“村里修文化廣場(chǎng)時(shí)，開了3次院壩會(huì)征求意見，我們老年人提的無障礙通道建議被采納了，現(xiàn)在出門活動(dòng)太方便了?！贝送?，村里推選60歲以上老齡志愿者參與村務(wù)管理，發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，讓民主管理更接地氣。

為保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，齊躍橋村構(gòu)建起“線上+線下”全方位公開體系。全村19個(gè)村民小組均設(shè)立“法治宣傳欄”“三務(wù)公開欄”“科普宣傳欄”，及時(shí)公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)收支等情況。同時(shí)創(chuàng)辦《樂在齊躍》微信公眾號(hào)，將惠民政策、村務(wù)決策、財(cái)務(wù)明細(xì)等內(nèi)容同步線上公開，村民動(dòng)動(dòng)手指就能了解村里大事。正在推進(jìn)的“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)，更是讓基層治理邁入“一網(wǎng)通辦”時(shí)代，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與基層治理的精準(zhǔn)對(duì)接。

村級(jí)小微權(quán)力清單的實(shí)施，讓權(quán)力運(yùn)行有章可循。該村將村級(jí)重大決策、日常管理、便民服務(wù)等事項(xiàng)細(xì)化為55條清單，其中重大決策9條、日常管理18條、便民服務(wù)28條，明確每項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行流程和責(zé)任主體?！耙郧按迕褶k事不知道找誰、跑哪去，現(xiàn)在清單一貼，辦事流程、責(zé)任人員一目了然，既方便了群眾，也杜絕了暗箱操作?！贝鍎?wù)監(jiān)督委員會(huì)主任劉兵介紹，清單實(shí)施以來，村里未發(fā)生一起因權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范引發(fā)的糾紛。

駐村干部和群眾促膝談心。

依法治村促和諧標(biāo)桿引領(lǐng)啟新程

“現(xiàn)在村里有了‘法律明白人’和駐村律師，遇到矛盾不用慌，依法就能解決；平時(shí)還有各種普法宣傳，大家的法律意識(shí)越來越強(qiáng)了?！贝迕裢醮蟾绲男穆暎从沉她R躍橋村依法治理帶來的新變化。該村堅(jiān)持以人為本、依法治村，不斷提升村民法治素養(yǎng)，筑牢鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的法治防線。

普法宣傳教育常態(tài)化開展，讓法治理念深入人心。村里以支部主題黨日、院壩會(huì)、小組會(huì)為載體，結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周等節(jié)點(diǎn)，在集市、農(nóng)貿(mào)會(huì)等人流密集場(chǎng)所開展法治宣傳活動(dòng)。邀請(qǐng)利川市婦聯(lián)開展“依法帶娃”專題講座，駐村“尖刀班”入戶宣傳安全生產(chǎn)、反電信詐騙、防范非法集資等知識(shí)，實(shí)現(xiàn)普法宣傳全覆蓋。7座法治文化廣場(chǎng)的建成，更是讓村民在休閑娛樂中潛移默化學(xué)習(xí)法律知識(shí)，形成“人人學(xué)法律、人人守法律”的良好氛圍?！耙郧坝龅洁徖锛m紛容易吵起來，現(xiàn)在知道可以找調(diào)解員，按法律規(guī)定和村規(guī)民約來解決，鄰里關(guān)系更和睦了?！贝迕窭畲蠼阏f。

法治隊(duì)伍建設(shè)為依法治理提供專業(yè)支撐。該村實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，從村“兩委”成員、致富帶頭人、退伍軍人、老黨員中選拔培養(yǎng)“法律明白人”，從網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)、人民調(diào)解員中培育“法治帶頭人”，目前全村已有“法律明白人”32名、“法治帶頭人”19名。他們活躍在矛盾調(diào)解、法治宣傳一線，成為基層治理的“法治尖兵”。同時(shí)，村里聘請(qǐng)恩施州夷水律師事務(wù)所律師定期進(jìn)村坐診，為村民提供免費(fèi)法律咨詢和法律援助，讓村民在家門口就能獲得專業(yè)法律服務(wù)。

社會(huì)綜合治理的強(qiáng)化，讓鄉(xiāng)村更安全、更和諧。該村充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)作用，定期開展矛盾糾紛排查，做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村”。近年來，全村矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)100%，未發(fā)生一起因民事糾紛引發(fā)的刑事案件、治安案件和群體性上訪事件。在治安防控方面，村里在重要路段、重點(diǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，組建黨員巡邏隊(duì)開展日常巡邏，建立社會(huì)治安快速響應(yīng)機(jī)制，有效保障了村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。如今的齊躍橋村，鄰里和睦、秩序井然，成為遠(yuǎn)近聞名的平安村、和諧村。

風(fēng)景如畫的村容村貌。

法治興則鄉(xiāng)村興，民主強(qiáng)則根基穩(wěn)。利川市齊躍橋村以黨建為引領(lǐng)、以民主為核心、以法治為保障，走出了一條具有山區(qū)特色的法治鄉(xiāng)村建設(shè)之路。下一步，該村將繼續(xù)深化“三治融合”治理模式，不斷完善治理體系、提升治理能力，讓民主法治之花在鄉(xiāng)村振興的沃土上綻放出更絢麗的光彩，為全國(guó)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（作者：李艷、祁勇、珍硒）