荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員馬宏婷、郭曉亮）“身體不行了，田里的活兒也沒(méi)人干，我沒(méi)有生活來(lái)源了。”銀發(fā)老人李某步履蹣跚地來(lái)到湖北省建始縣綜治中心“檢潤(rùn)新楓”檢察工作室，講述自己的困境。

李某因瑣事與胞兄發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，沖突中被推倒在地導(dǎo)致股骨骨折。雙方雖經(jīng)檢察官釋法說(shuō)理達(dá)成諒解，但后續(xù)再次產(chǎn)生分歧。為徹底化解矛盾，縣綜治中心受理李某訴求后，立即派出專職調(diào)解員、檢察官與鎮(zhèn)、村綜治干部一同前往當(dāng)事人家中，通過(guò)評(píng)理說(shuō)事的方式融法、理、情于一體開(kāi)展調(diào)解，最終促使二人重歸于好。

縣綜治中心“檢潤(rùn)新楓”工作室。

建始縣地處鄂西南武陵山區(qū)腹地，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，將綜治中心打造成為集矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)防控、便民解憂于一體的一站式“民生商鋪”，把服務(wù)延伸到群眾家門口，讓群眾的煩心事能夠“就地化解、不出家門”。

縣級(jí)“解紛超市”：疑難雜癥“一站清”

走進(jìn)建始縣綜治中心服務(wù)大廳，敞亮整潔的環(huán)境令人倍感舒心。柔和的陽(yáng)光透過(guò)明凈的玻璃窗，映照在“只進(jìn)一扇門，解決心中事”的醒目標(biāo)語(yǔ)上，傳遞出溫暖而堅(jiān)定的服務(wù)理念。

大廳中央設(shè)有統(tǒng)一接待受理服務(wù)臺(tái)，負(fù)責(zé)接待辦事群眾、登記各類訴求。兩側(cè)分布著縣直部門的信訪受理、公共法律服務(wù)等窗口，工作人員與來(lái)訪群眾的交流聲和鍵盤敲擊聲交織，秩序井然。

縣綜治中心大樓。

為推進(jìn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，建始縣今年對(duì)縣綜治中心進(jìn)行了升級(jí)改造。按照“五個(gè)規(guī)范化”要求，規(guī)劃設(shè)置了占地1200余平方米的六大功能分區(qū)，縣直政法單位以及人社、婦聯(lián)等12個(gè)部門32人常駐辦公，其他相關(guān)部門輪駐、點(diǎn)駐、隨叫隨駐。人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性調(diào)解組織全體入駐。提檔升級(jí)以來(lái)，中心共登記受理群眾訴求387件，辦結(jié)率達(dá)87.8%，其中矛盾處置、糾紛調(diào)解和信訪受理類訴求占比超過(guò)60%。

“我們要將縣綜治中心真正建設(shè)成集調(diào)解、仲裁、信訪、訴訟、心理服務(wù)等多功能于一體的‘全品類服務(wù)超市’，打造多元化、專業(yè)化、人性化的一站式糾紛化解平臺(tái)，努力讓‘辦事到政務(wù)服務(wù)中心、解決糾紛到綜治中心’成為干部群眾的普遍共識(shí)?！笨h委政法委常務(wù)副書記劉東表示。

縣綜治中心縣直部門信訪受理窗口。

于某與某房地產(chǎn)公司因商鋪買賣產(chǎn)生糾紛，經(jīng)法院一審、二審判決雙方仍存在較大分歧，于某多次反映訴求。9月4日，法院院長(zhǎng)張钘在縣綜治中心主持研判，召集相關(guān)部門擬定協(xié)商方案，并與當(dāng)事人見(jiàn)面溝通調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議，案結(jié)事了。

建始縣委堅(jiān)決落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)體化運(yùn)行平安建始建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全社會(huì)矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)、調(diào)處化解、反饋報(bào)告、撫慰救助四項(xiàng)機(jī)制。每周四，縣委負(fù)責(zé)人和公檢法負(fù)責(zé)人輪流進(jìn)駐中心，主持研判重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解。推動(dòng)初信初訪量大幅下降，民商事案件調(diào)撤率和一審服判息訴率持續(xù)上升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“綜治便利店”：矛盾糾紛“即時(shí)解”

“花坪鎮(zhèn)近年來(lái)聚焦綜治中心實(shí)體化運(yùn)行目標(biāo)定位，主動(dòng)打破部門壁壘，將分散的‘單打力量’擰成守護(hù)穩(wěn)定的‘一股繩’，真正做到了條塊深度融合、部門高效聯(lián)動(dòng)。通過(guò)摸排、研判、交辦、處置、督導(dǎo)、反饋、回訪、評(píng)估的全周期跟蹤，以工作的‘確定性’有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的‘不確定性’，構(gòu)筑起了鎮(zhèn)域堅(jiān)實(shí)可靠的‘大平安’防護(hù)體系。”花坪鎮(zhèn)黨委書記、綜治中心主任崔顯龍介紹。

龍坪鄉(xiāng)“書記聽(tīng)我說(shuō)”微信小程序訴求一鍵直達(dá)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心化身24h便利店，以一個(gè)中心統(tǒng)籌派出所、司法所、法庭、信訪，其他部門吹哨報(bào)道的“1+4+N”機(jī)制，全天候找漏洞、堵窟窿、防透風(fēng)，所有社會(huì)治理事項(xiàng)先導(dǎo)入、再分流，讓群眾最多跑一次、跑一處。為健全組織體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，一把手統(tǒng)籌督導(dǎo)壓實(shí)層級(jí)責(zé)任；黨委副書記、政法委員分管負(fù)責(zé)，每周研判協(xié)調(diào)處置；設(shè)立專職副主任負(fù)責(zé)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。建立起一般矛盾風(fēng)險(xiǎn)在村（社區(qū)）、部門領(lǐng)域內(nèi)形成“小閉環(huán)”化解，重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)黨政提級(jí)研判“大閉環(huán)”處置相結(jié)合的工作體系，確保大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心不斷豐富創(chuàng)新工作方法。高坪鎮(zhèn)通過(guò)排查、聯(lián)調(diào)、回訪三級(jí)遞進(jìn)貫通坐診接訪、問(wèn)診排查、急診快調(diào)、會(huì)診攻堅(jiān)、復(fù)診回訪等流程，以“三前五診”工作法打造前端主動(dòng)預(yù)防、中端聯(lián)動(dòng)化解、后端跟蹤管理的全鏈條治理體系。從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為，推動(dòng)47件信訪積案化解，其中包含8件超過(guò)十年的歷史積案。初信初訪化解率提升至97.4%，連續(xù)5年未發(fā)生極端案事件，實(shí)現(xiàn)‘零民轉(zhuǎn)刑’‘零群體事件’目標(biāo)，全鎮(zhèn)治理效能得到顯著提升。

高坪鎮(zhèn)綜治中心組織開(kāi)展院壩調(diào)解。

龍坪鄉(xiāng)距離建始縣城80多公里，山大人稀、位置偏遠(yuǎn)。該鄉(xiāng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)“書記聽(tīng)我說(shuō)”微信小程序，群眾按需“下單”，訴求直達(dá)鄉(xiāng)黨委書記，“一鍵”聯(lián)通干群。鄉(xiāng)綜治中心建立“廣泛宣傳、統(tǒng)一受理、書記簽批、分類處置、領(lǐng)導(dǎo)包辦、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦理、及時(shí)反饋”的工作機(jī)制，確保問(wèn)題零積壓、訴求即時(shí)辦。

“我家門口的通信線桿意外倒伏，車輛無(wú)法通行。我通過(guò)‘書記聽(tīng)我說(shuō)’小程序反映后，很快就有工程師傅上門處理?！饼埰亨l(xiāng)龍?zhí)渡鐓^(qū)五組居民黃玲由衷點(diǎn)贊。

村頭“平安小賣部”  家長(zhǎng)里短“當(dāng)日銷”

在全縣179個(gè)村（社區(qū)），綜治中心作為“平安小賣部”扎根群眾身邊，讓矛盾化解如“柴米油鹽”般融入日常生活，做到小事不出村。

“社區(qū)設(shè)立‘評(píng)理說(shuō)事理事會(huì)’，邀請(qǐng)老黨員、退休干部等五人當(dāng)理事，專職調(diào)處糾紛。同時(shí)創(chuàng)新推行‘流動(dòng)評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)’，矛盾糾紛在哪里，評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)就流動(dòng)到哪里?，F(xiàn)場(chǎng)組織群眾開(kāi)門說(shuō)事，實(shí)現(xiàn)群眾“心結(jié)”群眾解。”高坪鎮(zhèn)石埡子社區(qū)黨總支書記黃治澤說(shuō)。

五老人員、鄉(xiāng)賢能人、明白親屬等做“評(píng)理說(shuō)事員”。全縣1764名評(píng)理說(shuō)事員攜手339名政法綜治干部、490名駐村工作隊(duì)成員，因地制宜在涼亭、竹林、院壩等400余個(gè)評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)開(kāi)展矛盾糾紛評(píng)理說(shuō)事，面對(duì)面溝通，融通情理法紀(jì)，把來(lái)龍去脈講清楚、說(shuō)明白，求得定分止?fàn)帯白畲蠊s數(shù)”，實(shí)現(xiàn)案結(jié)心結(jié)，事了人和。

石埡子社區(qū)流動(dòng)評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)事。

網(wǎng)格員、黨員中心戶等做“糾紛理貨員”。充分發(fā)揮情況熟悉、走訪方便優(yōu)勢(shì)，常態(tài)開(kāi)展矛盾風(fēng)險(xiǎn)每日摸排，全面及時(shí)掌握矛盾糾紛第一手信息，變被動(dòng)受理解決為主動(dòng)排查化解，做到邊排查邊化解。漆樹(shù)埡村網(wǎng)格員邱軍在日常排查中發(fā)現(xiàn)一起山林邊界引發(fā)的鄰里沖突，隨后連續(xù)多日入戶調(diào)解，最終促成雙方握手言和，兩家人還邀請(qǐng)邱軍一起吃了團(tuán)圓飯。

漆樹(shù)埡村法律明白人進(jìn)行法治宣講。

民輔警、法律明白人等成為“法治導(dǎo)購(gòu)員”。全縣264名村（社區(qū)）民輔警、1916名法律明白人運(yùn)用鄉(xiāng)土語(yǔ)言開(kāi)展普法，參與矛盾調(diào)處，開(kāi)展法治宣講，營(yíng)造辦事依法、遇事找法的法治氛圍。大樹(shù)埡村法律明白人黃彩森在化解村民黃某與馬某因肢體沖突導(dǎo)致的矛盾糾紛時(shí)，積極請(qǐng)求辦案機(jī)關(guān)的法律協(xié)助，通過(guò)釋法明理引導(dǎo)雙方達(dá)成刑事和解。

從縣級(jí)“解紛超市”的多部門聯(lián)營(yíng)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“綜治便利店”的快反機(jī)制，再到村頭“平安小賣部”的鄰里自治，“全縣集中資源、服務(wù)和力量，用三級(jí)民生商鋪貫通基層治理最后一米，變‘中心’為‘心中’，讓群眾在家門口感受到實(shí)實(shí)在在的幸福。這種融合法治化、鄉(xiāng)土氣、人情味的治理模式，讓社會(huì)綜合治理既有力度，又有溫度?！笨h委副書記、政法委書記張媛說(shuō)。