荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 雷斌、黃瑞）繼“標(biāo)準(zhǔn)化安薪項目”成為“獲得國家層面肯定和推廣的改革事項”后，宣恩縣今年7月成功躋身“非工程建設(shè)領(lǐng)域勞動用工監(jiān)管規(guī)范化精準(zhǔn)化”省級改革試點項目。

如今，通過制度創(chuàng)新、智慧賦能、協(xié)同共治等綜合施策，該縣已實現(xiàn)監(jiān)管體系從粗放向精準(zhǔn)、服務(wù)模式從被動向主動的轉(zhuǎn)變，切實筑牢非工程建設(shè)領(lǐng)域勞動者權(quán)益保護(hù)屏障。

通過預(yù)警平臺動態(tài)監(jiān)測。通訊員供圖

錨定痛點破題，筑牢改革 “四梁八柱”

近年來，各地非工程建設(shè)領(lǐng)域成為勞動用工監(jiān)管的“薄弱環(huán)節(jié)”——欠薪投訴逐年增多，并且向園區(qū)企業(yè)、外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)形態(tài)行業(yè)蔓延。為此，宣恩縣人社局以建設(shè)省級改革試點為契機(jī)，積極探索，先行先試，率先按下改革“快進(jìn)鍵”。

錨定“規(guī)范化、精準(zhǔn)化”核心目標(biāo)，宣恩縣制定推進(jìn)非工程建設(shè)領(lǐng)域勞動用工監(jiān)管改革試點創(chuàng)建方案，創(chuàng)新性構(gòu)建“六項制度”（網(wǎng)格化管理制度、企業(yè)用工備案制度、企業(yè)用工承諾制度、銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)用工部門監(jiān)管制度、欠薪風(fēng)險預(yù)警處置制度），為監(jiān)管工作劃定“施工圖”

同時，依托縣委、縣政府“高位推動”優(yōu)勢，宣恩縣組建了由常務(wù)副縣長牽頭，人社、法院、市監(jiān)、稅務(wù)等20余個部門為成員的工作專班，建立起非工程建設(shè)領(lǐng)域勞動用工部門監(jiān)管聯(lián)席會議機(jī)制，激活“行政監(jiān)管+刑事司法”協(xié)同機(jī)制，形成“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)”的三級責(zé)任鏈條，為改革提供堅實組織保障。

值得一提的是，宣恩縣改革充分借鑒2023年“標(biāo)準(zhǔn)化安薪項目”全國通報表揚(yáng)的經(jīng)驗，將階段任務(wù)管理、驗收標(biāo)準(zhǔn)把控等成熟做法“遷移復(fù)用”，讓改革起步即穩(wěn)、推進(jìn)即快。

搭建數(shù)字平臺，打造監(jiān)管“智慧引擎”

“現(xiàn)在通過平臺就能實時看到企業(yè)用工、工資支付情況，有風(fēng)險預(yù)警馬上就能跟進(jìn)處置，比以前‘跑斷腿’摸排高效多了！”宣恩縣勞動權(quán)益維護(hù)中心副主任陳進(jìn)，指著恩施州勞動關(guān)系及風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺（非工程建設(shè)領(lǐng)域板塊）介紹。

如何破解“監(jiān)管難、數(shù)據(jù)散”問題？宣恩縣人社局重點發(fā)力智慧監(jiān)管體系建設(shè)，在現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上拓展功能，建成“用人單位信息庫、用工管理信息庫、工資支付信息庫”三庫一體的監(jiān)管閉環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)登記、納稅、社保、用水用電等多部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

同時，該縣劃分16個城鄉(xiāng)網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員，開展2批次專題培訓(xùn)覆蓋66人，推動網(wǎng)格員實時采集企業(yè)招工用工、勞動合同、工資支付等信息，構(gòu)建 “橫向到邊、縱向到底”的信息采集網(wǎng)。

截至目前，全縣30人以上非工程建設(shè)領(lǐng)域用工企業(yè)已有39 家完成平臺數(shù)據(jù)錄入；9月以來先后對17家企業(yè)開展現(xiàn)場指導(dǎo)，實現(xiàn)重點企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。

聚焦權(quán)益守護(hù)，織密民生“保障網(wǎng)絡(luò)”

改革的“實效”，最終體現(xiàn)在勞動者的“獲得感”上。隨著試點推進(jìn)，宣恩縣非工程建設(shè)領(lǐng)域勞動用工監(jiān)管成效逐步顯現(xiàn)：

一是工資支付更有保障。企業(yè)按月編制工資花名冊并經(jīng)職工簽字確認(rèn)，工資直接發(fā)放至職工個人賬戶，由縣勞動權(quán)益維護(hù)中心實時監(jiān)督，從源頭杜絕欠薪隱患。目前，宣恩縣企業(yè)電子合同簽訂率、工資銀行代發(fā)率大幅提升至96%和100%。

二是風(fēng)險處置更趨主動。建立欠薪風(fēng)險預(yù)警處置機(jī)制，通過平臺收集線索、建立臺賬，聯(lián)動行業(yè)主管部門“早發(fā)現(xiàn)、早化解”。今年以來未發(fā)生欠薪類群體性突發(fā)事件，投訴量同比下降40%。

三是企業(yè)監(jiān)管更具溫度。實行“差異化監(jiān)管”：對無欠薪、信用良好的企業(yè)，次年免于勞動保障書面審查和“雙隨機(jī)”抽查；對欠薪企業(yè)，列入失信聯(lián)合懲戒名單并公開曝光，既壓實企業(yè)責(zé)任，又為誠信企業(yè)“減負(fù)”。

“我們切實以改革實效護(hù)航勞動者權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境，把改革成效轉(zhuǎn)化為勞動者的‘安心指數(shù)’和企業(yè)的‘發(fā)展信心’。”宣恩縣人社局黨組書記、局長譚華軍表示，將力爭為全省非工程建設(shè)領(lǐng)域勞動用工監(jiān)管提供“宣恩樣板”。