荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員邵清鵬、劉洵、譚蓓珺）“沒想到只跑了一個部門，孩子的撫養(yǎng)費(fèi)問題就徹底解決了！”近日，從外省專程來到湖北省咸豐縣綜治中心的汪女士，在拿到帶有司法確認(rèn)效力的撫養(yǎng)協(xié)議后，難掩激動之情。

這一幕，正是咸豐縣綜治中心推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、打造矛盾糾紛“終點(diǎn)站”的生動縮影。

近年來，咸豐縣以綜治中心“五有”標(biāo)準(zhǔn)、“五個規(guī)范化”建設(shè)為抓手，構(gòu)建起“一體化運(yùn)作、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子解決”的基層社會治理新模式。今年，縣鄉(xiāng)村三級共化解矛盾糾紛615件，調(diào)處成功率達(dá)99.6%，環(huán)比上升1.1%，信訪總量與相關(guān)訴訟案件持續(xù)下降，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

高位推動強(qiáng)根基：從“有形覆蓋”到“實(shí)體運(yùn)行”

如今，走進(jìn)咸豐縣綜治中心，寬敞明亮的服務(wù)大廳、清晰的功能標(biāo)識、專業(yè)高效的工作人員，讓人倍感安心。

一個平臺的運(yùn)行，不僅要有其形，更要有其魂。綜治中心作為基層社會治理的“中樞神經(jīng)”，其規(guī)范化建設(shè)是破解治理難題的關(guān)鍵。

“綜治中心不是‘花架子’，必須有人干事、有錢辦事、有章理事，才能真正發(fā)揮作用”，如何讓綜治中心實(shí)體化、規(guī)劃化、高效化運(yùn)行，是咸豐縣一直在尋找的答案。

近年來，咸豐縣構(gòu)建起“縣委書記掛帥、政法委書記主抓、常務(wù)副書記統(tǒng)籌、分管副書記具體落實(shí)”的責(zé)任體系，明確縣綜治中心為副科級事業(yè)單位，核定編制11名，配備專職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）綜治中心由黨（工）委書記兼任，村（社區(qū)）綜治工作站由黨支部書記負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“三級聯(lián)動、全員在崗”?？h委縣政府專題研究解決縣鄉(xiāng)村三級綜治中心（工作站）規(guī)范化建設(shè)、制度機(jī)制、資金保障等問題，為實(shí)體化運(yùn)行注入“強(qiáng)心劑”。

該縣按照“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效”原則，建成集“指揮調(diào)度、接待受理、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、心理服務(wù)、網(wǎng)格管理、應(yīng)急管理、督辦指導(dǎo)”于一體的實(shí)戰(zhàn)平臺。劃分引導(dǎo)受理、調(diào)處化解、指揮調(diào)度三大功能區(qū)，設(shè)立仲裁庭、調(diào)解庭、速裁法庭三個專業(yè)工作室，為高效調(diào)處矛盾糾紛提供堅(jiān)實(shí)硬件支撐。

該縣先后出臺《縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行實(shí)施方案》《綜治中心運(yùn)行機(jī)制（試行）》等文件，從場所設(shè)置、部門入駐到督辦落實(shí)、信息化建設(shè)，形成全流程制度體系?！懊恳豁?xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)、每一個環(huán)節(jié)都有規(guī)范，確保中心運(yùn)行不跑偏、見實(shí)效”，縣綜治中心主任冉義敬介紹。

資源整合聚合力：從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”

“以前處理跨部門糾紛，得挨個部門跑，現(xiàn)在綜治中心‘吹哨’，相關(guān)部門馬上‘報到’，效率高多了！”處理完工傷賠償糾紛的重慶市黔江區(qū)居民李先生，對中心的聯(lián)動機(jī)制贊不絕口。

基層治理難題往往涉及多部門、多領(lǐng)域，咸豐縣通過力量聚合、數(shù)據(jù)融合、社會協(xié)同，打破部門壁壘與信息孤島，讓分散的治理資源“握指成拳”，構(gòu)建起多元共治的社會治理“共同體”。該縣采用“常駐+輪駐+隨叫隨駐”模式，將政法、紀(jì)檢、公安、檢察、法院、司法、信訪、人社、婦聯(lián)9個部門及1個社會組織共35人納入常駐團(tuán)隊(duì)，其余部門根據(jù)需求輪駐或隨叫隨到，實(shí)現(xiàn)“多中心”變“一中心”。針對跨部門、跨層級的復(fù)雜矛盾糾紛，中心建立“吹哨報到”機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，打破部門壁壘。同時，還依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，實(shí)時研判社情民意，預(yù)測預(yù)警風(fēng)險隱患，為精準(zhǔn)治理提供數(shù)據(jù)支撐。

以前靠‘腳底板’排查隱患，現(xiàn)在靠‘?dāng)?shù)據(jù)眼’精準(zhǔn)識別，工作更主動了。

該中心還積極引入社會組織、心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)調(diào)解員、法律工作者、志愿者等力量，提供專業(yè)化、個性化服務(wù)，注入“多元活力”?！坝龅叫睦硎鑼?dǎo)、法律咨詢類需求，我們會第一時間聯(lián)系專業(yè)人士，讓群眾得到更貼心的服務(wù)。”中心工作人員滿飏介紹，目前已有20余名專業(yè)人士入駐中心，累計(jì)提供服務(wù)120余次。

實(shí)戰(zhàn)實(shí)效解民憂：從“被動應(yīng)對”到“主動化解”

“拖了三年的勞務(wù)欠款，在綜治中心幾天就解決了，還拿到了司法確認(rèn)，心里踏實(shí)！”日前，在咸豐縣綜治中心司法確認(rèn)室，農(nóng)民工邱某握著法官的手連連道謝。這起糾紛的快速化解，正是中心“一站式”調(diào)處能力的集中體現(xiàn)。

以解決群眾訴求為核心，咸豐縣從受理渠道、調(diào)解方式、源頭預(yù)防、科技賦能四方面入手，提升“一站式”矛盾化解能力，讓群眾的“煩心事”在中心得到“終結(jié)性”解決，逐步擦亮“矛盾糾紛終點(diǎn)站”品牌。

該中心整合群眾來訪、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)格員上報等訴求渠道，實(shí)行“一個窗口”統(tǒng)一受理，建立臺賬、分類處置，確保群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”?！安还苁蔷€上反映還是線下來訪，我們都會第一時間登記、第一時間處置，不讓群眾多等一分鐘?！贝翱诠ぷ魅藛T說。

為實(shí)施多元調(diào)解，該中心建立“分級分類”機(jī)制。簡易糾紛由窗口或調(diào)解組織即時調(diào)處；專業(yè)糾紛分流至行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會調(diào)處；重大復(fù)雜矛盾組織多部門聯(lián)合會商。同時推廣“線上調(diào)解”“巡回調(diào)解”模式，讓糾紛化解更便捷。汪女士的撫養(yǎng)糾紛、李先生的工傷賠償糾紛，均通過“現(xiàn)場調(diào)解+司法確認(rèn)”模式快速解決，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

在源頭預(yù)防上，該中心建立常態(tài)化矛盾糾紛排查機(jī)制，發(fā)揮村（社區(qū)）“前哨”作用，定期開展拉網(wǎng)式排查，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)地區(qū)提前介入。咸豐法院在綜治中心設(shè)立司法確認(rèn)室、速裁法庭和調(diào)解指導(dǎo)處，選派資深法官常駐，2025年上半年僅一個派出法庭就通過該模式化解糾紛32起，勞務(wù)糾紛化解周期較傳統(tǒng)訴訟縮短60%。

“調(diào)解成功不是終點(diǎn)，關(guān)鍵要讓結(jié)果落地?！比搅x敬說，中心構(gòu)建了“登記受理—分流轉(zhuǎn)辦—層級調(diào)處—司法確認(rèn)—跟蹤回訪”的閉環(huán)流程，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”“限時辦結(jié)制”，并將矛盾糾紛化解成效納入入駐部門考核，當(dāng)事人履行情況納入誠信檔案，確?！凹埳蠀f(xié)議”落到實(shí)處。

咸豐縣委政法委書記楊俊表示，下一步，該縣將繼續(xù)深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，持續(xù)擦亮矛盾糾紛“終點(diǎn)站”品牌，以基層治理現(xiàn)代化的“咸豐實(shí)踐”，書寫新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“咸豐答卷”。