荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者稅浪 通訊員鄧高杰）“本案例是一個(gè)典型的審計(jì)人勇于為擔(dān)當(dāng)者‘擔(dān)當(dāng)’的高質(zhì)量審計(jì)案例。不僅體現(xiàn)審計(jì)的深度，也體現(xiàn)了審計(jì)的溫度，值得肯定并繼續(xù)發(fā)揚(yáng)廣大。”近期，恩施州審計(jì)干部能力素質(zhì)提升專(zhuān)題培訓(xùn)班在南京審計(jì)大學(xué)舉行，該校教授裴育對(duì)“巴東縣H局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)挪用移民專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題容錯(cuò)糾錯(cuò)”案例進(jìn)行了重點(diǎn)剖析點(diǎn)評(píng)和推介。

2016年，巴東縣審計(jì)局組織對(duì)H局領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注了移民資金使用績(jī)效、移民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，H局將移民專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余資金3100萬(wàn)元調(diào)整用于某大橋及連接線建設(shè)。統(tǒng)籌考慮資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等綜合效益，審計(jì)予以容錯(cuò)。

經(jīng)審計(jì)組調(diào)查，H局挪用的移民專(zhuān)項(xiàng)資金屬于結(jié)余資金，未影響到移民工作開(kāi)展。發(fā)揮了更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。巴東縣是全國(guó)深度貧困縣，清江又橫跨其中，阻隔了部分村鎮(zhèn)融入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作。2016年前，巴東縣爭(zhēng)取資金“改渡建橋”，但由于本級(jí)財(cái)力薄弱，有限財(cái)力主要用于保障民生及精準(zhǔn)扶貧，未能配套大橋兩端連接線建設(shè)資金，大橋建成后仍未能徹底貫通兩岸交通，于是巴東縣決定從專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余資金中統(tǒng)籌3100萬(wàn)元用于大橋兩端連接線建設(shè)，既保證了兩岸百姓交通安全出行和農(nóng)副產(chǎn)品和物資運(yùn)輸需求，又打通了與周邊市縣融合發(fā)展的快速通道，周邊貧困人口脫貧致富收效也十分明顯。挪用移民專(zhuān)項(xiàng)資金是縣委縣政府充分考量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際作出的集體決策。審計(jì)過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)資金被浪費(fèi)、被損失甚至被私分和貪污的現(xiàn)象，民意調(diào)查滿(mǎn)意度較高。

審計(jì)組對(duì)容錯(cuò)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、取證、核實(shí)，經(jīng)業(yè)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核和審理部門(mén)審理通過(guò)后，提請(qǐng)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審議。根據(jù)《湖北省審計(jì)廳關(guān)于審計(jì)工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于“在財(cái)政資金統(tǒng)籌整合使用中，除剛性要求到戶(hù)、到人外，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用的，或統(tǒng)一納入資金整合規(guī)劃和方案的專(zhuān)項(xiàng)資金使用投向、效果與原專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)不一致的”規(guī)定，巴東縣審計(jì)局決定予以容錯(cuò)，經(jīng)綜合評(píng)估，認(rèn)定該資金調(diào)整符合容錯(cuò)情形，不作違規(guī)問(wèn)題定性。同時(shí)要求H局進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益，更好滿(mǎn)足移民生產(chǎn)生活需求。

裴育教授在案例點(diǎn)評(píng)中說(shuō)：“按常理，本案例的審計(jì)組完全可以在審計(jì)過(guò)程中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在取證基礎(chǔ)上，直接移送給相關(guān)部門(mén)即可完成任務(wù)，同時(shí)，也取得了審計(jì)績(jī)效；本案例審計(jì)組并未就此止步，而是開(kāi)展細(xì)致的審計(jì)調(diào)查取證工作，最后決定對(duì)該縣‘挪用移民專(zhuān)項(xiàng)資金’行為予以容錯(cuò)；此案例發(fā)生于脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，時(shí)間緊、任務(wù)急，審計(jì)人通過(guò)高質(zhì)量審計(jì)工作，對(duì)促進(jìn)該縣后期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了審計(jì)獨(dú)特的保駕護(hù)航作用，實(shí)在是難能可貴，至今仍值得借鑒！”