荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員付雯靜、晏欣、劉真宏）7月，全省唯一以縣城核心區(qū)域為支撐的AAAA級景區(qū)——宣恩仙山貢水旅游區(qū)貢水河畔人頭攢動。“浪漫宣恩‘嗨’一夏?水上女兒會”將非遺打鐵花、萬人打水仗與極光音樂節(jié)等熔于一爐，墨達樓與文瀾橋的燈光在河面織就璀璨星河——這場夏日盛宴，正是我縣以國企改革為筆，優(yōu)化營商環(huán)境，書寫“山水資源變發(fā)展資本”的生動腳本。

上半年，全縣累計接待游客992.95萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入66.36億元，分別同比增長43.21%、45.16%。亮眼數(shù)據(jù)背后，是縣財政局（國資局）在打贏國企改革三年行動收官之戰(zhàn)后，積極融入全省大財政體系建設中，縱深推進深化提升行動的系統(tǒng)實踐：以國企為紐帶，將分散的山水資源擰成發(fā)展合力，讓武陵山的“沉睡資產(chǎn)”迸發(fā)千鈞動能。因此，2025年宣恩成功入選全省國有企業(yè)“三資”管理體制改革試點。

貢水為脈：書寫資源變資產(chǎn) 流量變留量改革答卷

“以前貢水河就是條穿城的河，現(xiàn)在成了‘流動的聚寶盆’”。 土生土長的縣城居民張女士看著河畔熱鬧的惹溪街，感慨不已。這一變化是宣恩國有企業(yè)“市場化、實體化”轉型的縮影。

2024年，宣恩城發(fā)集團以2億元競拍拿下仙山貢水旅游區(qū)三項經(jīng)營項目經(jīng)營權，錨定“旅游 + 產(chǎn)業(yè)”融合路徑，在貢水河織就一張“業(yè)態(tài)網(wǎng)”：以惹溪街、凌波橋、墨龍橋為節(jié)點，串聯(lián)起民宿集群、特色餐飲街區(qū)、露營基地與商業(yè)綜合體，實現(xiàn)“城即景、景即城”的深度融合。

數(shù)據(jù)見證活力：上半年，龍游貢水項目接待游客15.02萬人次，創(chuàng)收1109.33萬元，同比增長126.02%；貢秀項目接待游客4.2萬人次，創(chuàng)收230萬元，同比增長58.62%。而“五一烤活魚嘉年華”日均引流20.32萬人次，帶動旅游綜合收入4.6億元，同比增長42.34%；“浪漫宣恩過大年”登上央視16 次，3次登陸央視《新聞聯(lián)播》黃金時段，累計覆蓋超億級觀眾，讓“仙山貢水?浪漫宣恩”旅游品牌走向全國。

資本為軸：國有資本撬動全域旅游升級的宣恩實踐

2024年，宣恩旅發(fā)集團以“提質增效、創(chuàng)新發(fā)展”為工作主線，通過“評估核準+資源轉換”模式收購民營景區(qū)（獅子關）60%股權，成為控股方，這一舉措有效整合了市場資源，優(yōu)化了營商環(huán)境。盤活獅子關旅游區(qū)，一場“基因級改造”行動隨即展開：將原有浮橋升級為318米S形“中國最美浮橋”，同步打造峽谷攀巖、河道漂流等運動新場景，讓單一觀光地變身為“沉浸式體驗區(qū)”。

獅子關景區(qū)自今年1月開園以來，接待游客50萬人次，創(chuàng)收3500萬元，游客量與營收雙雙躋身恩施州重點景區(qū)前列。更有深遠意義的是，國企控股后，宣恩跳出“單一景區(qū)運營”思維，以獅子關為支點，全域旅游的格局正在重塑：盤活閑置資產(chǎn)4580萬元推進東門關旅游康養(yǎng)度假區(qū)建設，聯(lián)動浪漫溫泉城項目，加速“一城兩關多節(jié)點”布局；將獅子關納入“仙山貢水全域旅游帶”，撬動社會資本投資20.6億元的貢水畫廊國家級度假區(qū)形成“串珠成鏈”效應。

創(chuàng)新為刃：“四權融合” 國企破譯山水變現(xiàn)密碼

“1.602億元！”2025年4月，宣恩“浪漫溫泉城”項目拍賣落槌，創(chuàng)下恩施州資源出讓新紀錄。這場拍賣的核心突破，在于首次采用“四權融合”資產(chǎn)組合包模式——將國有建設用地使用權、集體土地經(jīng)營權、水面旅游項目經(jīng)營權、地熱資源礦業(yè)權“font> “打包出讓”，打破了資源管理“條塊分割”的老難題。全縣整合自然資源、國資、文旅等部門審批權限，首創(chuàng)“四權聯(lián)審、一窗受理”機制。

我縣國有企業(yè)沿貢水河打造“溫泉 + 水上運動”復合業(yè)態(tài)，聯(lián)動七姊妹山生態(tài)觀光、伍家臺貢茶文化體驗，推動旅游從“一日游”向“多日留”轉型。按規(guī)劃，浪漫溫泉城項目建成后，水溫常年保持在48.5℃，日出水量達1800噸，預計年旅游收入可達1.2億元，提供就業(yè)崗位超1000個。

改革為擎：國企轉型筑牢縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅實脊梁

從“資源盤活”到“業(yè)態(tài)創(chuàng)新”，從“單一運營”到“全域布局”，宣恩國企改革的核心，是讓國有資本在市場中“活”起來。截至2025年6月底，全縣國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破300億元，同比增長39.8%；營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長90.5%、116%。

目前，縣財政局（國資局）著力推進存量資產(chǎn)盤活攻堅行動，以“一本賬、一張表”清家底、明路徑。2024年以來，共盤活國有資產(chǎn)20處，實現(xiàn)盤活收益8.67億元，按照“用、售、租、融”四種方式分類制定具體措施，進一步提升國有資本運營效率，整合“資源、資產(chǎn)、資金”要素，打造資產(chǎn)盤活“宣恩”模式，實現(xiàn)財政、國資、金融的良性互動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

如今的宣恩，貢水河畔的燈光與獅子關的浮橋相映，溫泉城的地熱與伍家臺的茶香交融。這場以國企改革為引擎的山水資源改革實踐，在優(yōu)化營商環(huán)境中，正書寫著“綠水青山就是金山銀山”的新答卷！