荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員舒璐、林靜、張榆姍、袁磊）近日，武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院調(diào)研組一行赴宣恩縣開展為期19天的調(diào)研，主要圍繞宣恩縣社會(huì)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域作為研究議題。表明，宣恩縣在社會(huì)工作上的實(shí)踐和探索正受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。

自2024年6月以來(lái)，宣恩縣以實(shí)際出發(fā)，圍繞基層治理、新興領(lǐng)域黨建、志愿服務(wù)等走出了一條山區(qū)縣域社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的“宣恩路徑”。

基層治理，共筑和美家園

基層治理是國(guó)家治理的基石。宣恩縣積極探索多元協(xié)同治理模式，不斷提升效能，著力構(gòu)建共建、共治、共享格局，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在全省第二大易遷安置點(diǎn)——沙道溝鎮(zhèn)酉水情社區(qū)，治理實(shí)踐生動(dòng)詮釋了黨建引領(lǐng)的力量。社區(qū)以黨支部為核心，選派鎮(zhèn)年輕干部組建“尖刀班”充實(shí)力量。將66棟居民樓科學(xué)劃分為6個(gè)治理網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立黨小組，由“尖刀班”成員和社區(qū)“兩委”干部共同擔(dān)任黨小組組長(zhǎng)與專職網(wǎng)格員（AB角互補(bǔ)）。同時(shí)，從搬遷群眾中優(yōu)選20名黨員中心戶擔(dān)任樓棟長(zhǎng)（兼職網(wǎng)格員），成功構(gòu)建起“黨支部-片區(qū)網(wǎng)格員-樓棟長(zhǎng)-群眾”四級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系，確保搬遷群眾全員納入，顯著提升了黨建引領(lǐng)下的網(wǎng)格化社會(huì)治理服務(wù)能力。

椒園鎮(zhèn)依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造的“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)，以“1+6+12+N”為架構(gòu)，涵蓋信息發(fā)布、黨建引領(lǐng)、政務(wù)服務(wù)等6大核心板塊。平臺(tái)讓群眾享受“一鍵辦理”50余項(xiàng)民生服務(wù)的便捷；基層干部通過“一套表”系統(tǒng)減負(fù)提效，利用“三務(wù)公開”功能線上高效收集民情民意；助力黨組織實(shí)現(xiàn)黨員教育管理的精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化；更創(chuàng)新性地通過“村民說事”、“隨手拍”、“書記信箱”等模塊，激發(fā)村民從“被管理者”向“參與者”轉(zhuǎn)變，直接投身村級(jí)事務(wù)管理。

曉關(guān)侗族鄉(xiāng)桐子營(yíng)村楊家河片區(qū)創(chuàng)新運(yùn)用“三三三”工作模式，成為“清潔家園”行動(dòng)的典范。聚“三支隊(duì)伍”合力：發(fā)揮黨員帶頭作用，召開小組會(huì)、院落會(huì)20余場(chǎng)，收集意見建議40余條；骨干率先垂范，帶頭整治祖墳推動(dòng)殯葬改革；廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，組建環(huán)境治理志愿隊(duì)，利用廢棄磚石建設(shè)“五小園”20余處。推“三項(xiàng)行動(dòng)”攻堅(jiān)：整治大碑大墓，采用“一拆二圍三填四平五綠化”模式，整改散葬墳?zāi)?6座，新建30畝集中生態(tài)安葬點(diǎn)；整治亂堆亂放，建設(shè)小茶園、藥園等20處，清理雜物堆150處、柴草垛54處；整治亂潑亂倒，統(tǒng)籌“廁污垃”治理，實(shí)現(xiàn)改廁改廚全覆蓋，建立垃圾當(dāng)日清運(yùn)制度。建“三項(xiàng)機(jī)制”固本：推行分段包干責(zé)任制、月月評(píng)比機(jī)制，并將生態(tài)環(huán)境治理要求納入村規(guī)民約，形成村民“相互監(jiān)督、相互約束、自我管理”的長(zhǎng)效治理模式。

曉關(guān)侗族鄉(xiāng)桐子營(yíng)村楊家河片區(qū)。

新興黨建，激發(fā)澎湃活力

面對(duì)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)，宣恩縣主動(dòng)將黨建工作向新興領(lǐng)域拓展延伸，深入開展摸底排查，精準(zhǔn)掌握新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體底數(shù)，并通過單獨(dú)組建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、區(qū)域統(tǒng)建等方式，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。

珠山鎮(zhèn)緊扣城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)際，著力提升新興領(lǐng)域組織覆蓋、網(wǎng)絡(luò)覆蓋和黨的工作“三個(gè)覆蓋”。結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)3210家“兩企三新”組織和215名新就業(yè)群體進(jìn)行地毯式摸排。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新組建行業(yè)領(lǐng)域黨組織12個(gè)，確?！皟善笕隆秉h組織覆蓋率穩(wěn)中有升。

在組織覆蓋基礎(chǔ)上，珠山鎮(zhèn)積極拓展黨建網(wǎng)絡(luò)覆蓋。聯(lián)合縣直單位組建物業(yè)管理、商圈服務(wù)等行業(yè)黨委2個(gè)，成立動(dòng)態(tài)性功能型黨支部10個(gè)、流動(dòng)黨員“候鳥”黨組織3個(gè)，構(gòu)建起“行業(yè)黨委+功能型黨支部+流動(dòng)黨小組”的嚴(yán)密組織體系，顯著提升組織覆蓋質(zhì)量。同時(shí)深化黨的工作覆蓋，統(tǒng)籌各方力量，選派32名黨建指導(dǎo)員（其中非公和社會(huì)組織領(lǐng)域12名）下沉“兩企三新”領(lǐng)域。成立全縣首個(gè)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨支部，有效指導(dǎo)開展“三會(huì)一課”、組織選舉、推優(yōu)入黨等工作，成功發(fā)展新就業(yè)群體黨員2名，培養(yǎng)入黨積極分子3名，實(shí)現(xiàn)黨的工作在新興領(lǐng)域有效覆蓋。

給新就業(yè)群體送清涼。

在珠山鎮(zhèn)工農(nóng)街社區(qū)民族風(fēng)情街，設(shè)施齊全的“騎手之家”成為新就業(yè)群體的溫馨港灣。這是該鎮(zhèn)加強(qiáng)新興領(lǐng)域陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“新”有所屬、“新”享所需、“新”能所為“三新”聯(lián)動(dòng)的縮影。該鎮(zhèn)投入400萬(wàn)元推進(jìn)“1+7+N”黨群服務(wù)體系建設(shè)，打造“紅色驛站”、“騎手之家”15處，劃定專用停車位104個(gè)，整合各類空間設(shè)立“共享服務(wù)點(diǎn)”26處，一站式解決騎手換電、飲水、休息等日常需求，累計(jì)服務(wù)超5.5萬(wàn)人次。

針對(duì)新就業(yè)群體分布散、流動(dòng)快特點(diǎn)，創(chuàng)新推行“候鳥歸巢”行動(dòng)，建立“新就業(yè)群體服務(wù)聯(lián)盟”，組織“書記見面會(huì)”、“鄰里健康行”、“溫暖騎行夢(mèng)”等活動(dòng)27場(chǎng)次，召開專題調(diào)研座談7場(chǎng)，收集意見84條，圓夢(mèng)“微心愿”15個(gè)，解決門難進(jìn)、標(biāo)識(shí)不清等問題23件。聚焦外來(lái)新就業(yè)群體租房難、子女照料不便等痛點(diǎn)，推行出租房“旅店式”管理，完善共享陣地、小哥食堂、公益托管等5項(xiàng)服務(wù)，開設(shè)“暖‘新’學(xué)堂”6期，開展“夏送清涼”、“冬送溫暖”活動(dòng)4場(chǎng)，發(fā)放愛心禮包百余份。

志愿之光，溫暖宣恩大地

在宣恩大地，社會(huì)志愿服務(wù)如和煦陽(yáng)光，傳遞著愛心與希望，生動(dòng)詮釋著“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。

2025年“3·5”學(xué)雷鋒巾幗志愿行動(dòng)暨“雛鷹啟航·宣恩有Young”公益集市活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)暖意融融?！氨忝穹?wù)區(qū)”內(nèi)，志愿者們提供義診、義剪、義拍、心理輔導(dǎo)等貼心服務(wù)，為居民排憂解難?！皭坌牧x賣區(qū)”里，來(lái)自全縣各中小學(xué)校的“雛鷹”志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員們熱情洋溢，義賣閑置物品和親手制作的手工作品，用純真笑容為公益助力?！拔⑿脑刚J(rèn)領(lǐng)區(qū)”前，眾多愛心人士伸出援手，現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)困難學(xué)生的小小心愿，讓夢(mèng)想在愛心中綻放。

開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

高羅鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站實(shí)施的“守護(hù)桑榆”項(xiàng)目，將溫暖精準(zhǔn)送達(dá)留守老人、獨(dú)居老人及殘障人士等特殊群體。社工與志愿者定期走訪探視，深入了解需求。志愿者湯芳悉心照顧?quán)従营?dú)居的張爺爺，得知老人希望安裝監(jiān)控方便子女遠(yuǎn)程照看的心愿后，立即幫忙選購(gòu)設(shè)備、安裝調(diào)試。如今，遠(yuǎn)程視頻拉近了親情距離，也降低了老人獨(dú)居風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，“守護(hù)桑榆”項(xiàng)目已為特殊老人解決實(shí)際困難47個(gè)，提供專業(yè)心理疏導(dǎo)服務(wù)11人次，鏈接社會(huì)愛心資源發(fā)放物資價(jià)值3萬(wàn)余元，并投入100萬(wàn)元改建歌樂城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，讓老人切實(shí)感受到社會(huì)的關(guān)懷與溫暖。

宣恩縣在社會(huì)工作領(lǐng)域取得的豐碩成果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)晶，也為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面向未來(lái)，宣恩縣將繼續(xù)堅(jiān)持和深化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域黨員的教育、管理和服務(wù)，進(jìn)一步健全志愿服務(wù)體系，加大政策支持和資源保障力度，奮力繪就山區(qū)縣域社會(huì)發(fā)展的嶄新畫卷。