荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員黃筱筱）在鄂西南山巒疊嶂的湖北省恩施州建始縣，土苗風(fēng)情濃郁。湖北省建始縣人民法院立足地域?qū)嶋H，秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，針對(duì)基層矛盾化解新需求，創(chuàng)新推行商事糾紛“三調(diào)三過(guò)濾”分層遞進(jìn)化解機(jī)制。通過(guò)設(shè)置三層“過(guò)濾網(wǎng)”，引導(dǎo)糾紛分層處置、就地化解，顯著提升解紛效率與效果，成功入選2024年湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)改革事項(xiàng)，獲得全省通報(bào)表?yè)P(yáng)，為山區(qū)法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。

一級(jí)過(guò)濾：前端引導(dǎo)，就地化解在基層

建始法院將工作重心前移，著力于源頭預(yù)防和前端化解。法院干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，將法治宣傳陣地拓展至土家擺手舞廣場(chǎng)、苗寨村落院壩等群眾聚集地。運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，編排法治短劇、講述身邊案例，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾學(xué)法用法靠法意識(shí)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和群眾在糾紛萌芽階段優(yōu)先選擇基層調(diào)解組織解決爭(zhēng)議。

這一機(jī)制成效顯著。2022年，某工程公司為某開(kāi)發(fā)公司完成小區(qū)裝飾工程后，被拖欠工程款1400余萬(wàn)元，歷時(shí)兩年追討未果。2024年5月，受法院常態(tài)化普法宣傳影響，雙方主動(dòng)尋求建始縣某人民調(diào)解委員會(huì)介入。調(diào)解員充分溝通、釋法明理，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議：開(kāi)發(fā)公司以小區(qū)內(nèi)40套房產(chǎn)抵償所欠工程款。這起長(zhǎng)達(dá)兩年的糾紛在訴前得以圓滿解決。

推動(dòng)糾紛就地化解，需要扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作支撐。2024年以來(lái)，建始法院依托本地民俗活動(dòng)平臺(tái)，舉辦“法治夜?！?5場(chǎng)，覆蓋企業(yè)100余家、群眾超5000人次；深入60余個(gè)社區(qū)鄉(xiāng)村開(kāi)展巡回審判60余次；赴30家企業(yè)“送法進(jìn)企”，發(fā)放普法資料1200余份。這些舉措有效增強(qiáng)了群眾和企業(yè)的法治意識(shí)與維權(quán)能力。2024年以來(lái)通過(guò)第一道“自行調(diào)解”過(guò)濾化解的民商事糾紛達(dá)兩千余件，大量矛盾在基層、在源頭得到有效處置。

二級(jí)過(guò)濾：專業(yè)協(xié)同，高效解紛聚合力

對(duì)于未能通過(guò)前端調(diào)解或直接訴至法院的案件，建始法院及時(shí)啟動(dòng)第二道過(guò)濾程序。法院立案庭工作人員介紹：“經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，我們會(huì)將案件委派給‘法院+’訴調(diào)對(duì)接工作室或?qū)I(yè)性行業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，力求快速、專業(yè)地化解矛盾，有效節(jié)約司法資源?！?/p>

在“法院+工商聯(lián)+商會(huì)”訴調(diào)對(duì)接工作室，活躍著一批熟悉本地經(jīng)濟(jì)生態(tài)、具備專業(yè)知識(shí)的調(diào)解員，他們深諳行業(yè)規(guī)則和溝通技巧，善于在法理與情理間尋求平衡點(diǎn)。某公司與某汽車(chē)公司簽訂為期五年的乘車(chē)卡廣告合同，簽約公司僅支付兩年費(fèi)用后停止付款，汽車(chē)公司單方終止合同并多年催收無(wú)果，遂訴至法院。案件委派至該工作室后，調(diào)解員立足合同條款，結(jié)合商業(yè)慣例和地方重信守諾的傳統(tǒng)，耐心疏導(dǎo)，最終促成雙方就限期支付方案達(dá)成一致，長(zhǎng)達(dá)五年積怨一朝化解。

這道“法院委托調(diào)解”的過(guò)濾層展現(xiàn)了強(qiáng)大的解紛效能。2024年以來(lái)，通過(guò)此途徑成功化解的民商事糾紛達(dá)3397件，有力分流了訴訟壓力，優(yōu)化了資源配置。

三級(jí)過(guò)濾：法官精調(diào)，實(shí)質(zhì)化解止紛爭(zhēng)

當(dāng)前兩道過(guò)濾程序未能解決糾紛時(shí)，建始法院即啟動(dòng)第三道也是最為關(guān)鍵的過(guò)濾程序——由經(jīng)驗(yàn)豐富的法官主導(dǎo)調(diào)解。法官調(diào)解并非簡(jiǎn)單調(diào)和，而是依據(jù)“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，并結(jié)合一套成熟的“五步工作法”：即認(rèn)真傾聽(tīng)訴求、全面審查證據(jù)、深入詢問(wèn)細(xì)節(jié)、客觀評(píng)判是非、精準(zhǔn)制定方案，力求案結(jié)事了。

劉某與某勞務(wù)分包公司因地暖施工合同中工程質(zhì)量及尾款支付問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下，經(jīng)報(bào)警協(xié)調(diào)未果后訴至法院。承辦法官發(fā)現(xiàn)雙方均有調(diào)解意愿但僵持于具體條件。調(diào)解中，法官引導(dǎo)雙方理性評(píng)估訴訟風(fēng)險(xiǎn)，并運(yùn)用“五步法”聚焦核心爭(zhēng)議點(diǎn)。針對(duì)工程款和售后服務(wù)問(wèn)題，法官提出折中方案——?jiǎng)趧?wù)公司適度減免部分尾款，同時(shí)承諾提供有償售后服務(wù)。該方案兼顧了雙方核心關(guān)切，劉某當(dāng)庭付清調(diào)整后尾款，糾紛得到實(shí)質(zhì)性化解。

法官主導(dǎo)的第三道“精細(xì)過(guò)濾”成效突出。2024年以來(lái)，成功調(diào)解民商事案件2984件，調(diào)解成功率達(dá)53.91%。更為重要的是，一審民商事案件上訴率降至5.47%，案件平均審理周期縮短至23.5天，充分體現(xiàn)了該環(huán)節(jié)在定分止?fàn)?、提升效率方面的顯著作用。

科學(xué)分層、精準(zhǔn)過(guò)濾、高效化解，建始法院通過(guò)“三調(diào)三過(guò)濾”機(jī)制，構(gòu)建了多元共治、分層遞進(jìn)的商事糾紛解決體系。有效將大量矛盾化解在訴前、解決在基層，大幅降低了當(dāng)事人的解紛成本和法院的辦案壓力，節(jié)約了寶貴的司法資源，讓法治清泉持續(xù)滋養(yǎng)土苗山鄉(xiāng)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。