荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員王雪芬、劉振華）“感謝法官的調(diào)解，為公司減輕了壓力，我們庭后將及時(shí)繳納罰款！”近日，建始縣人民法院成功調(diào)解一起石料公司不服縣自然資源和規(guī)劃局行政處罰案，石料公司的負(fù)責(zé)人在庭審中與縣自規(guī)局簽訂調(diào)解協(xié)議后說道。這也是建始縣首例以調(diào)解方式結(jié)案的行政處罰訴訟案件。

2024年6月，建始縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)縣檢察院檢察建議，對石料公司涉嫌違法占地堆放砂石料的行為立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)石料公司自2021年6月至2024年7月30日，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在建始縣花坪鎮(zhèn)某村違法壓占三塊土地堆放石料。經(jīng)測量，石料公司壓占的三塊土地共2866.56平方米，均為耕地，復(fù)墾費(fèi)用估算為49000元?？h自然資源和規(guī)劃局責(zé)令石料公司限期整改，屆期，石料公司未完成整改。縣自然資源和規(guī)劃局遂于同年10月對石料公司作出罰款72899.60元的行政處罰決定。期間，石料公司在處罰決定作出前已完成復(fù)墾，并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格。現(xiàn)石料公司不服前述處罰決定提起行政訴訟。

“本案系行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的行政處罰案件，屬于可以調(diào)解的行政案件，及時(shí)排期開庭，爭取調(diào)解處理，在類似案件上作一個(gè)示范?！背修k法官在閱卷時(shí)強(qiáng)調(diào)。

隨后，承辦法官與縣自然資源和規(guī)劃局就爭議的化解進(jìn)行了多次溝通，并建議組織該局主要執(zhí)法人員參與庭審旁聽。

“公司實(shí)際已解散了，只是有行政處罰記錄暫時(shí)注銷不了，公司財(cái)產(chǎn)早已分配，七萬多罰款我個(gè)人實(shí)在是承擔(dān)不起了！”石料公司負(fù)責(zé)人在庭審中這樣訴說。

為實(shí)質(zhì)化解行政爭議，庭審尾聲，主審法官從行政訴訟的目的、行政審判的原則和理念出發(fā)，結(jié)合本案石料公司已經(jīng)完成整改的客觀事實(shí)，就法律適用、程序問題進(jìn)行解釋，并對本案的調(diào)解處理提出參考意見。經(jīng)請示同意后，縣自然資源和規(guī)劃局將罰款數(shù)額下調(diào)，雙方當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議。這才有文首的一幕。

該起案件系建始法院首例適用調(diào)解方式結(jié)案的行政處罰案件。原則上，行政訴訟案件不能以調(diào)解方式結(jié)案，但是，《中華人民共和國行政訴訟法》第六十條也規(guī)定了可調(diào)解的情形，為行政調(diào)解提供了法律依據(jù)。自2024年以來，建始法院在行政爭議實(shí)質(zhì)化解的道路上積極探索，出臺《“3+2”行政爭議化解糾紛機(jī)制實(shí)施辦法》《行政爭議化解中心工作細(xì)則》等文件，創(chuàng)建“法院+人社+人民調(diào)解組織”聯(lián)動工作機(jī)制，搭建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三聯(lián)動”模式。2024年，訴前化解行政爭議11起，訴中化解16起。

行政調(diào)解，不僅是柔性化解行政爭議的生動注腳，讓行政機(jī)關(guān)積極回應(yīng)群眾的訴求，而且有利于在剛性的法律框架下，仍可通過柔性協(xié)商實(shí)現(xiàn)公共利益與個(gè)人利益的平衡，構(gòu)建政通人和、官民和諧的新楓景。建始法院將持續(xù)把調(diào)解、和解理念貫穿行政審判全過程，通過庭審觀摩、“以庭代訓(xùn)”等方式，強(qiáng)化釋法說理，推動實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，做到案結(jié)事了、政通人和。