荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 郭曉亮 劉浩 全愉紅）2024年7月，某煤礦企業(yè)對(duì)工傷認(rèn)定決定不服申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)在立案前即介入調(diào)解，結(jié)合法律釋明與情感疏導(dǎo)，促成企業(yè)主動(dòng)賠償醫(yī)療費(fèi)用并撤回復(fù)議申請(qǐng)，較傳統(tǒng)訴訟模式節(jié)省時(shí)間成本60%以上。

新修訂的《行政復(fù)議法》2024年實(shí)施以來，湖北省恩施州建始縣司法局以“復(fù)議為民”為宗旨，以發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用為目標(biāo)，探索“行政復(fù)議+調(diào)解”機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議從“官民對(duì)立”邁向“對(duì)話協(xié)商”，繪就法治政府建設(shè)的和諧畫卷。

柔性解紛提升復(fù)議效率

建始縣司法局將調(diào)解貫穿行政復(fù)議全流程，打造“立案前介入、審理中協(xié)調(diào)、結(jié)案后回訪”三階模式，全年受理案件76件，其中調(diào)解和解率達(dá)30%以上。

在案件受理階段，優(yōu)先啟動(dòng)調(diào)解程序，通過“評(píng)理說事”、“以案釋法”厘清事實(shí)、平衡利益。調(diào)解中聯(lián)動(dòng)法院、檢察、人社、住建等司法、行政部門和聯(lián)調(diào)委、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，邀請(qǐng)人大代表、法學(xué)專家參與聽證，破解爭(zhēng)議癥結(jié)。結(jié)案后回訪問效，建立行政復(fù)議調(diào)解成效評(píng)估指數(shù)，實(shí)行紅黃藍(lán)三級(jí)預(yù)警。設(shè)立涉企行政爭(zhēng)議調(diào)解“綠色通道”，助力營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)。

服務(wù)下沉展現(xiàn)司法溫度

為降低群眾維權(quán)門檻，建始縣司法局推廣“線上+線下”雙軌服務(wù)。加強(qiáng)宣傳“掌上復(fù)議”平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)復(fù)議申請(qǐng)、聽證、查詢的線上“一網(wǎng)通辦”；線下在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立10個(gè)“復(fù)議咨詢點(diǎn)”，配備專職聯(lián)絡(luò)員，將維權(quán)窗口延伸到基層。并為老年人、殘障群體提供上門服務(wù)。

2024年，基層咨詢點(diǎn)接待群眾200余人次，轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)材料23份，群眾“不知復(fù)議、不會(huì)復(fù)議”難題有效緩解。此外，建立跟蹤督辦機(jī)制，通過電話問詢、實(shí)地走訪，聯(lián)合督查部門跟蹤問效，確保調(diào)解協(xié)議履行到位，杜絕“紙面正義”，讓公平可感可觸。

內(nèi)部糾錯(cuò)優(yōu)化行政能效

建始縣行政復(fù)議工作以“辦理一案、規(guī)范一片”為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)制度流程優(yōu)化與社會(huì)效應(yīng)提升的雙重蝶變。切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)行政系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，堅(jiān)決做到“有錯(cuò)必糾”，2024年發(fā)出行政復(fù)議意見書3份，督促行政機(jī)關(guān)整改執(zhí)法瑕疵，推動(dòng)規(guī)范工傷認(rèn)定等流程，今年以來同類案件確認(rèn)違法為零。

此外，全縣行政訴訟和信訪案件數(shù)同比雙雙下降，為群眾減輕訴累，為企業(yè)節(jié)省成本。通過回訪調(diào)查，群眾對(duì)復(fù)議效率、公正性和滿意度連年攀升，群眾更加主動(dòng)選擇復(fù)議渠道維權(quán)，行政復(fù)議公信力不斷增強(qiáng)。

建始縣通過“調(diào)解優(yōu)先、服務(wù)下沉、內(nèi)部糾錯(cuò)”，逐步將對(duì)立轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)話，暢通群眾面向行政機(jī)關(guān)維權(quán)的渠道，既守住公平底線，又傳遞政策溫度；既化解個(gè)案矛盾，又推動(dòng)源頭治理。努力做到讓每一份復(fù)議決定成為法治政府建設(shè)的生動(dòng)注腳，讓群眾在每一起案件中感受公平與溫情。