全國組織部長會議強調(diào)，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。流動黨員是黨員隊伍的重要組成部分。湖北省利川市作為鄂西山區(qū)勞務(wù)輸出重點縣 和避暑康養(yǎng)勝地 ，年均流出黨員3865 名，流入黨員4268 名。面對流動黨員“去向難掌握、活動難開展、作用難發(fā)揮”的治理難題，利川市探索構(gòu)建“三網(wǎng)聯(lián)動排查納管、服務(wù)生態(tài)雙向賦能、三維協(xié)同作用發(fā)揮”的全鏈條管理模式，推動實現(xiàn)流動黨員教育管理有形有效。

2024年候鳥人才公布首批“候鳥”專家智庫成員名單。

三網(wǎng)聯(lián)動，筑牢管理根基

流動黨員群體具有流動性強、分布面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，要以動態(tài)監(jiān)測、組織覆蓋、教育提質(zhì)為抓手，實現(xiàn)全周期管理閉環(huán)。

織密“排查網(wǎng)”，確保流動不流失。摸清底數(shù)是加強流動黨員管理的基礎(chǔ)，底數(shù)清則情況明。要構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化排查體系，深入開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”行動，通過入戶走訪、數(shù)據(jù)比對、云端登記，建立流動黨員信息庫，實現(xiàn)“基本情況、流動去向、時間、地點、原因、聯(lián)系方式”六清。

“候鳥”流動黨員過組織生活。

搭建“納管網(wǎng)”，實現(xiàn)高飛不斷線。破解流動黨員“斷線風(fēng)箏”“候鳥遷徙”等管理難題，需流入地與流入地黨組織共同織好管理網(wǎng)。堅持“黨員流向哪里、集中在哪里，黨組織就覆蓋到哪里”，在長三角、珠三角等務(wù)工集中區(qū)及候鳥聚居區(qū)建立流動黨員黨支部。推行流出地與流入地黨員共管、組織共建、信息共享、作用共促、等次共評“雙向五共”協(xié)同機制，出臺強化流動黨員教育管理10條措施，明確流出地黨組織“跟蹤教育、關(guān)懷幫扶、返鄉(xiāng)賦能”三大主體責(zé)任，流入地黨組織“活動保障、作用引導(dǎo)、實績反饋”三項核心義務(wù)。

升級“學(xué)習(xí)網(wǎng)”，助力離鄉(xiāng)不離學(xué)。流動黨員的學(xué)習(xí)教育，重點在破解時空限制，實現(xiàn)學(xué)習(xí)供給的精準(zhǔn)觸達。要用好新技術(shù)手段，打造“云端課堂+返鄉(xiāng)補課+郵寄助學(xué)”三維學(xué)習(xí)體系，通過微信群、微信公眾號等平臺云端送學(xué)，利用節(jié)假日開展“黨課開講啦”等集中培訓(xùn)，郵寄“學(xué)習(xí)包裹”，確保教育“不斷檔”。

“候鳥”志愿服務(wù)隊。

雙向賦能，構(gòu)建服務(wù)生態(tài)

管理有力度，更需服務(wù)有溫度。流動黨員管理需破解“重約束輕服務(wù)”的慣性思維。以陣地建設(shè)、暖心行動、鄉(xiāng)情鏈接為抓手，構(gòu)建“服務(wù)－反哺”雙向奔赴管理生態(tài)。

建優(yōu)陣地激活向心力。全域構(gòu)建流動黨員服務(wù)網(wǎng)，依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)立黨員服務(wù)專窗，為流動黨員提供登記、咨詢、學(xué)習(xí)等一站式服務(wù)。在“候鳥”集聚區(qū)打造流動黨員之家，與社區(qū)黨群陣地聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享、矛盾共解、活動聯(lián)辦。在長三角、珠三角等務(wù)工集中區(qū)設(shè)立駐外黨支部，采取支委包片、黨小組長駐點模式，為當(dāng)?shù)亓鲃狱h員提供貼心服務(wù)。同時，搭建“線上陣地”，精準(zhǔn)推送家鄉(xiāng)發(fā)展動態(tài)，通過“云端議事”吸納流動黨員建言獻策。

暖心行動增強歸屬感。推行“三必訪、五服務(wù)”機制，即失業(yè)、受災(zāi)、家庭變故必訪，為流動黨員提供證件代辦、政策咨詢、法律援助、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)。開展市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)“候鳥”黨員行動，設(shè)立“候鳥人才日”，評選表彰優(yōu)秀代表，讓旅居“候鳥”黨員感受到“第二故鄉(xiāng)”的關(guān)懷與禮遇。

鏈接鄉(xiāng)情催生歸巢熱。通過構(gòu)建“情感 + 經(jīng)濟”雙重紐帶，依托“利川人”大會、茶鄉(xiāng)尋親會、出彩利川人新春座談會等活動牽線搭橋，讓外出流動黨員成為招商引資的“生力軍”和家鄉(xiāng)發(fā)展的“智囊團”。設(shè)立“利川人”回歸創(chuàng)業(yè)工作辦公室，回引流動黨員返鄉(xiāng)投資，發(fā)展“利川紅”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。列支專項經(jīng)費回引人才，建立“鄉(xiāng)情項目庫”，對黨員牽線項目實行“專班對接、極速審批、要素保障”全流程服務(wù)。

“候鳥”流動黨員講黨課。

角色重構(gòu)，激活先鋒動能

流動黨員既是治理對象，更是人才富礦。基層黨組織應(yīng)聚合資源、主動“搭臺”，充分發(fā)揮流動黨員眼界寬、見識廣、信息靈、觀念新等優(yōu)勢，引導(dǎo)其亮身份、作表率。

推動駐外支部他鄉(xiāng)建功。以“奉獻他鄉(xiāng)、服務(wù)老鄉(xiāng)”為宗旨，依托駐外流動黨支部，開展“六崗六亮”行動，設(shè)立政策宣傳、義務(wù)服務(wù)、正當(dāng)維權(quán)、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、矛盾糾紛6個黨員先鋒崗，引導(dǎo)流動黨員亮身份、亮承諾、亮責(zé)任、亮愛心、亮先鋒、亮團結(jié)，積極融入當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

促進旅居“候鳥”融入屬地。引導(dǎo)“候鳥”旅居黨員深度參與基層治理，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、流域治理等領(lǐng)域貢獻智慧。通過人才工作室及城市聯(lián)絡(luò)處開展品牌推廣，強化文旅吸引力。

激勵流出黨員反哺桑梓。建立流動黨員“資源需求清單”與家鄉(xiāng)“發(fā)展需求清單”雙向匹配機制，將鄉(xiāng)土情感轉(zhuǎn)化為招商引資、技術(shù)回饋的具體行動，對牽線項目實行全流程服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。（作者：利川市委常委、組織部部長 王宇飛）