荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員譚雷珍、歐陽瑞雪、韓志韜）近日，湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于2024年度全省優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革事項及成效明顯地區(qū)的通報》（鄂營商發(fā)〔2025〕1號），宣恩縣探索開展自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)、工業(yè)用地“先租后讓”兩項改革事項獲省級表揚。

探索開展自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)

近年來，宣恩縣立足比較優(yōu)勢、資源稟賦和空間規(guī)劃，全面優(yōu)化營商環(huán)境，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，同步提升發(fā)展“含綠量”和生態(tài)“含金量”，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

宣恩縣按照“景城一體”“產(chǎn)城一體”的發(fā)展思路，依托貢水河獨特的自然資源和土、苗、侗等特色文化資源，把縣城打造成全省首家以縣城為支撐的國家4A級旅游景區(qū)“仙山貢水旅游區(qū)”?；谏鷳B(tài)條件好、旅游資源豐富、交通區(qū)位好、項目選址好等多方面優(yōu)勢，打造“浪漫溫泉城”自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)試點工程。

針對自然資源資產(chǎn)“底數(shù)不清、產(chǎn)權(quán)不明”等問題，宣恩縣全面調(diào)查縣域內(nèi)自然資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、保護和開發(fā)利用狀況，編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，建立自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫，編制自然資源資產(chǎn)清單，對全民所有自然資源資產(chǎn)進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成自然資源資產(chǎn)權(quán)益管理“一張圖”。加速推進“浪漫溫泉城”項目的快速落地。2024年7月，編制《宣恩城區(qū)“浪漫溫泉城”旅游項目資產(chǎn)包組合工作方案》，通過有機組合供應(yīng)“土地+水+礦產(chǎn)+森林”等不同門類自然資源資產(chǎn)及其權(quán)利，激活生態(tài)產(chǎn)品的價值。

按照權(quán)屬類別、資源分類和利用現(xiàn)狀，將資產(chǎn)包涉及的自然資源分為“貢水河城區(qū)段、地?zé)衢_發(fā)、集體林地和規(guī)劃碼頭”4個組合單元。同時，將國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)、水面旅游觀光經(jīng)營權(quán)、集體林地經(jīng)營權(quán)、林木采伐權(quán)設(shè)置為“浪漫溫泉城”項目組合包權(quán)，探索將使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等一律“打包”。通過資源資產(chǎn)聯(lián)合配置，實現(xiàn)自然資源資產(chǎn)整體性配置“布局優(yōu)、權(quán)利明、渠道順”。

探索實施工業(yè)用地“先租后讓”“個性化”定制服務(wù)

近年來，宣恩縣聚焦項目落地前期要素保障，探索實施工業(yè)用地出讓“個性化”定制服務(wù)，先后以“先租后讓+”模式供地6宗，為企業(yè)節(jié)約前期拿地成本756.94萬元，建廠審批時間縮短至1個工作日。

制定“個性化”供地標準。以公平、公正為前提，制定“個性化”出讓地塊的產(chǎn)業(yè)準入標準和用地指南，從注冊資本、投資強度、產(chǎn)業(yè)類型及產(chǎn)出貢獻等方面明確土地出讓條件，把好出讓項目用地準入關(guān)。

創(chuàng)新“個性化”定制模式。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面推行社會投資工業(yè)項目“用地清單制”，并根據(jù)企業(yè)需求實施長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種供地模式和五證同發(fā)等多種審批模式靈活組合的“個性化”定制供地制度，有效降低企業(yè)用地成本。

推行“個性化”周期管理。在土地交付、施工、投產(chǎn)的全生命周期中，自然資源、發(fā)改、科經(jīng)、 財政、工業(yè)園區(qū)等部門主動提供“保姆式”服務(wù)，積極協(xié)助土地使用權(quán)人辦理相關(guān)手續(xù)。同時，制定《土地利用績效評估辦法》, 切實提高工業(yè)用地利用效率，實現(xiàn)工業(yè)用地項目管理系統(tǒng)化、精細化、動態(tài)化。