荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 龔佑銳）今年以來(lái)，宜昌市點(diǎn)軍區(qū)推動(dòng)構(gòu)建縣負(fù)主責(zé)、縣鎮(zhèn)村組工作聯(lián)動(dòng)的基層治理體系四級(jí)框架，走好新時(shí)代群眾路線，探索共同締造“點(diǎn)軍”路徑，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐貢獻(xiàn)“點(diǎn)軍力量”。

人民至上，推進(jìn)“理念之變”

走訪問(wèn)民需。以找準(zhǔn)群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，在收集社情民意中敲開群眾“心門”。點(diǎn)軍區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實(shí)“六必到”，帶動(dòng)區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員“三必訪”、黨員干部“雙報(bào)到、雙報(bào)告”，累計(jì)下基層6441人次，推動(dòng)319個(gè)問(wèn)題納入“三張清單”管理。其中，聯(lián)棚鄉(xiāng)組織黨員干部先后開展3輪“腳印萬(wàn)家”大走訪，覆蓋全鄉(xiāng)80%以上村民。

點(diǎn)軍艾家鎮(zhèn)組織村民開展“逢四說(shuō)事” 通訊員供圖

宣講引民意。以引導(dǎo)群眾形成共識(shí)為突破口，讓群眾知道共同締造要干什么、怎么干。聯(lián)棚鄉(xiāng)泉水溪灣治理中收集民意、動(dòng)員群眾、改善環(huán)境、提振產(chǎn)業(yè)等場(chǎng)景被拍攝成共同締造試點(diǎn)紀(jì)實(shí)片，由試點(diǎn)書記講解如何運(yùn)用“五共”理念開展工作，經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。橋邊鎮(zhèn)新村村創(chuàng)新“黨員帶、深入學(xué)、互相講、大家議、民主定”五步共謀法，不漏一戶進(jìn)行宣講，將20余個(gè)群眾急難愁盼問(wèn)題納入待辦清單，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。

解難聚民心。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的共性問(wèn)題確定共同締造項(xiàng)目40余個(gè)，今年工作組多方鏈接資源、發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞。土城鄉(xiāng)三岔口村4組結(jié)合群眾反映集中的入組道路會(huì)車難題，發(fā)動(dòng)致富能人和周邊農(nóng)戶出資讓地，村集體“零投入”完成建設(shè)，新氣象的“我們”正打開點(diǎn)軍社會(huì)治理新格局。

以點(diǎn)帶面，推進(jìn)“行動(dòng)之變”

規(guī)劃先行。成立由區(qū)政協(xié)黨組書記、主席任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)和區(qū)委常委、政法委書記任副組長(zhǎng)的共同締造協(xié)調(diào)工作專班，為全區(qū)共同締造工作把關(guān)定向。專班組長(zhǎng)陳茂義帶頭深入試點(diǎn)村開展解剖式調(diào)研，研究制定共同締造任務(wù)清單、目標(biāo)清單和問(wèn)題清單，確保任務(wù)明確、責(zé)任清晰。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭領(lǐng)辦25個(gè)村民小組、居民小區(qū)試點(diǎn)，25名市區(qū)干部掛帥工作組長(zhǎng)，78名區(qū)鄉(xiāng)村干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)共同締造試點(diǎn)覆蓋53%村、100%社區(qū)。

塘上村投工投勞開展“清渠潔岸”活動(dòng) 通訊員供圖

分類施策。試點(diǎn)工作組從改善群眾身邊、房前屋后的實(shí)事小事入手，組織發(fā)動(dòng)群眾共建共治共享。艾家鎮(zhèn)柳林村細(xì)化制定“柳林院子、幸福家園”任務(wù)書，按照“5個(gè)一批”劃出路線圖，探索出“廿長(zhǎng)治”、四位一體產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等做法；落步埫村將文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目交由村民分片義務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)施工零阻礙、征地零補(bǔ)償、投資零風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)調(diào)零報(bào)酬；長(zhǎng)嶺村將挖掘老黨員、退休教師等骨干力量，帶動(dòng)群眾從“我想建”到“我要用”再到“我能管”。

豐富載體。統(tǒng)籌推進(jìn)共同締造擴(kuò)面提質(zhì)和各項(xiàng)中心工作，讓組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾成為干部開展工作的思維慣性。將“清潔家園”行動(dòng)作為共同締造重要任務(wù)，緊盯“三堆、兩垛、三亂”，開展集中宣傳、衛(wèi)生大掃除、村莊環(huán)境整治等“清潔家園”主題活動(dòng)278次，讓群眾成為村莊環(huán)境建設(shè)的主體力量。將共同締造融入福安河小流域綜合治理，點(diǎn)軍街道塘上村發(fā)動(dòng)群眾共同開展“清渠潔岸”活動(dòng)，從“你干我看”逐漸變化為“擼起袖子一起干”。

建強(qiáng)組織，推進(jìn)“體系之變”

優(yōu)化單元。點(diǎn)軍區(qū)指導(dǎo)推動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清村民小組、居民小區(qū)規(guī)模、人口等底數(shù)，因地制宜探索劃分治理單元，逐步建立健全黨建引領(lǐng)“1+2+X”組織體系，切實(shí)把治理單元和群眾生活單元統(tǒng)一起來(lái)。

縱向到底。在農(nóng)村建立“鎮(zhèn)黨委－村黨支部－村民小組黨小組－黨員中心戶”組織體系，在城市建立“街道黨工委－社區(qū)黨委－小區(qū)黨支部一樓棟黨小組－黨員中心戶”組織體系，推動(dòng)黨的組織和工作在基層治理單元全覆蓋，全區(qū)共建立基層黨組織156個(gè)。

橫向到邊。發(fā)動(dòng)群團(tuán)組織力量下沉，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)5個(gè)，村、社區(qū)工會(huì)52個(gè)，工會(huì)小組7個(gè)；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委5個(gè)，村、社區(qū)團(tuán)支部52個(gè)，青年小組82個(gè)；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)5個(gè)，村、社區(qū)婦聯(lián)52個(gè)，婦女小組74個(gè)，實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)工青婦組織全覆蓋。加強(qiáng)其他各類組織建設(shè)，推動(dòng)建立自治組織36個(gè)、經(jīng)濟(jì)組織25個(gè)、社會(huì)組織51個(gè)，努力讓每名群眾都能進(jìn)入組織、參與治理，打通黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。

優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)“效能之變”

增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐功能。由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線調(diào)度，指導(dǎo)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理順“六辦三中心”運(yùn)行機(jī)制，繪制樞紐功能圖，明確9個(gè)機(jī)構(gòu)、35類工作職責(zé)和4個(gè)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)關(guān)系。組織相關(guān)人員赴省級(jí)試點(diǎn)開展專題學(xué)習(xí)，理順各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)掛牌、職責(zé)清單、班子分工、人員定崗等工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對(duì)多”“多對(duì)一”協(xié)調(diào)辦法，切實(shí)從體制機(jī)制上為基層減負(fù)賦能。

用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)信息化平臺(tái)。區(qū)政務(wù)數(shù)管局開展綜合服務(wù)信息化平臺(tái)實(shí)操培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)表單和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。協(xié)調(diào)公安部門搭建黨群服務(wù)中心專網(wǎng)，增設(shè)公安服務(wù)專窗，方便群眾辦事。

持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題。聚焦7大類20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化措施，逐一明確責(zé)任單位與完成時(shí)限。印發(fā)《出具證明工作手冊(cè)》，清理違規(guī)掛牌、過(guò)時(shí)標(biāo)語(yǔ)、冗雜宣傳等標(biāo)牌240余處，清理不應(yīng)由村、社區(qū)承擔(dān)的證明事項(xiàng)20余件，給基層“松綁瘦身”，讓干部“輕裝上陣”，以高效運(yùn)行體系提升基層治理效能。