“維汝荊楚，居國南鄉(xiāng)”。湖北省公安縣地處長江中游、江漢平原以南，乃三國勛業(yè)舊地、三袁生息故土。公安縣素有“百湖之鄉(xiāng)”與“七省孔道”的美譽，其中，國家級濕地公園崇湖是縣域最大的湖泊，世界自然保護聯(lián)盟極危物種——青頭潛鴨的棲息地。公安縣轄有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，258個行政村，國土面積2258平方公里。公路通車里程3921.231公里，其中農(nóng)村公路3514.905公里。

高屋建瓴，抓住統(tǒng)籌全局的“領(lǐng)子”

近年來，公安縣交通運輸局對標湖北省“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建要求，錨定“四好農(nóng)村路＋脫貧攻堅＋農(nóng)村產(chǎn)業(yè)＋和美鄉(xiāng)村”的發(fā)展路徑，強化頂層設(shè)計、加強組織保障、加大資金投入、精準定向施策，擘畫與踐行綠色發(fā)展新思路新舉措，有序推進“四好農(nóng)村路”規(guī)劃與建設(shè)，為百姓鋪就幸福坦途，描繪美好生活。

培基固本，夯實全域發(fā)展的“底子”

根據(jù)上級主管部門和公安縣委縣政府統(tǒng)一部署，公安縣交通運輸局制定了《公安縣“四好農(nóng)村路”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，幾年來，針對新形勢新要求，公安縣對《規(guī)劃》持續(xù)進行修訂和完善，努力構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。遵循“路網(wǎng)銜接、生態(tài)保護、路網(wǎng)建設(shè)、安全保障”等相關(guān)要求，有序推進公安縣農(nóng)村公路建設(shè)。截至2024年上半年，公安縣農(nóng)村公路共完成208公里大循環(huán)線建設(shè)，167公里環(huán)線路面刷黑，54公里農(nóng)村公路升級改造，535公里農(nóng)村公路提檔升級，新建57公里農(nóng)村公路，安裝安防設(shè)施1090.4公里，新建橋梁132座，改造危橋87座；農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100％，農(nóng)村公路等級率為100％；公安縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公路“村村通”，客車“村村通”率達100％，快遞進村覆蓋率100%；建成省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”480公里，公安縣被評為2022年度荊州市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作先進縣和“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

精準施策，找準良性發(fā)展的“方子”

“四好農(nóng)村路”，“建好”是基礎(chǔ)，“管好”是手段，“護好”是保障，“運營好”是關(guān)鍵。

在“建好”的基礎(chǔ)上，著眼“管好”。健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體系、強化管理并持續(xù)改善公路周邊環(huán)境，加快構(gòu)建組織、資金、技術(shù)和考核等四個保障機制，完善縣鎮(zhèn)村三級“路長制”養(yǎng)護體系；聚焦“護好”，①人員配置。完善“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”的路網(wǎng)人員配置，確保管養(yǎng)路段覆蓋率達100％。②管理模式。構(gòu)建“政府為主＋三級聯(lián)動”的管理模式，設(shè)置路長制信息公示牌，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主體責(zé)任，建立交通綜合執(zhí)法主導(dǎo)的農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保障體系，把愛路、護路等意識納入村規(guī)民約，使其逐漸成為更多百姓的行為自覺。③資金使用。將養(yǎng)護資金和運行經(jīng)費納入一般公共財政預(yù)算，日常養(yǎng)護資金達到“1530”標準。④社會資源。深度探索農(nóng)村公路養(yǎng)護社會化、市場化，對部分路段日常養(yǎng)護外包給有資質(zhì)講誠信的專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)，將此一并納入全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護年度目標責(zé)任考核，極大提高養(yǎng)護效率。⑤共同締造。通過“投工投勞”和“以工代賑”等方式，鼓勵和吸納村民參與農(nóng)村公路日常管護和監(jiān)督，有效促進村民就近就業(yè)、穩(wěn)定創(chuàng)收，村民們的“獲得感”大幅提升，他們紛紛主動捐地、拆違、治亂，除維護好自家“一畝三分地”的環(huán)境衛(wèi)生整潔外，還涌躍參與公共區(qū)域環(huán)境整治，多方融入公路養(yǎng)護公益崗位，農(nóng)村公路養(yǎng)護全民參與、共建、共治、共享的良好格局逐步顯現(xiàn)，農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效機制塵埃落定。⑥智慧交通。對農(nóng)村公路重要路段、節(jié)點安裝監(jiān)控，依托“末端＋云臺”信息平臺推動多部門聯(lián)動，數(shù)字化等現(xiàn)代科技讓農(nóng)村公路更安全更暢通。突出“運營好”，推進城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，保障農(nóng)村客運“開得通，留得住，有效益”，提升客運質(zhì)量，堅持“資源共享，多站合一”；強化服務(wù)功能，搞好縣鎮(zhèn)村三級物流網(wǎng)建設(shè)，徹底暢通百姓出行、物流配送、郵政快遞的“最后一公里”。如今，村民“抬腳上客車”成為常態(tài)，“人享其行，物暢其流”的愿景已成功實現(xiàn)。

強筋壯骨，縫好可持續(xù)發(fā)展的“里子”

一路暢通城鄉(xiāng)，一路興旺百業(yè)。通過公安縣農(nóng)村公路路網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，重點推進農(nóng)村公路建設(shè)項目往進村入戶方向傾斜。資源路、產(chǎn)業(yè)路和聯(lián)網(wǎng)路暨農(nóng)村公路的建設(shè)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)跟進發(fā)展。以縣內(nèi)某小流域為例，流域內(nèi)農(nóng)村公路建成后，域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻、小龍蝦、魚業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速駛?cè)搿翱燔嚨馈保?023年該域綜合產(chǎn)值達18.77億元，較2021年增長39％，農(nóng)村公路建設(shè)的衍生效益立竿見影。

路況更好、速度更快、運力更強、成本更劃算。便捷的交通，優(yōu)美的環(huán)境也吸引和留下越來越多外埠企業(yè)，蜜柚、吊瓜、藍莓等新興產(chǎn)業(yè)落地生根，健康成長，經(jīng)濟學(xué)界津津樂道的“虹吸效應(yīng)”悄然彰顯。

以路興景，以景興旅，以旅興農(nóng)。以農(nóng)村公路建設(shè)為契機，興建濕地公園、特色農(nóng)莊等文旅農(nóng)旅項目及其旅游公共服務(wù)配套設(shè)施，推進自然科普、特色觀光、生態(tài)科技、民俗文化、民宿餐飲、鄉(xiāng)村采摘、休閑垂釣等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，3A、4A級景區(qū)創(chuàng)建如火如荼。

圍繞“四好農(nóng)村路”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛探索新的利益鏈接路徑：每年提取集體經(jīng)濟收益中一定份額，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中，鼓勵村民尤其是脫貧戶投工投勞，不斷拓展村集體增收渠道，多方增加村民收入。

不僅如此，公安縣交通運輸局還攜手縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局等部門，以農(nóng)村公路建設(shè)項目這一“小切口”，做綜合治理大文章。以公安縣內(nèi)某小流域為例，2022年，公安縣交通運輸局投資7623萬元，采用雙向兩車道四級公路標準，打造38.6公里的環(huán)湖濕地旅游公路，以此統(tǒng)籌資規(guī)等部門項目33個，整合投放3.2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目、山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目、全域國土綜合整治項目，總投資15.7億元，用于流域改堤、改田、改溝渠和治污、治臟、治亂。撬動社會投資項目17個，總投資7.8億元……農(nóng)村公路建設(shè)催化出如此神奇的“蝴蝶效應(yīng)”！

公安縣2022年旅游收入達54.03億元，較2018年的19.65億元有了巨大躍升；十四五末公安縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將達到280億元，較十三五末農(nóng)業(yè)增加值可達100億元……近年來，公安縣先后成為國家級制種大縣、全國糧油大縣、全國水產(chǎn)大縣、全國生豬調(diào)出大縣。忝列國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地、國家級雜交水稻制種大縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國小龍蝦產(chǎn)業(yè)十強縣、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)……

農(nóng)村公路串點成線、由線成網(wǎng)，一路一景，一景一品，“四好農(nóng)村路”宛若毛細血管般的條條支流推動著時代主潮浩浩蕩蕩、向前奔涌，引領(lǐng)百姓邁進百業(yè)競榮的好“豐”景！

（來源：公安新聞網(wǎng) 通訊員：孫濤）