荊州長湖水波不興，風(fēng)光旖旎。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 劉曙松 通訊員 楊婕 王慧 攝）

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 艾紅霞 通訊員 朱天恩

長湖地跨荊州、荊門、潛江，是江漢平原重要的調(diào)蓄湖泊和生態(tài)屏障，也是長江流域的重要組成部分。

近年來，長湖流域各地通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)面源污染治理、截污減排、圍欄圍網(wǎng)拆除、岸線整治、禁捕等一系列措施，水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)成效顯著，流域生態(tài)環(huán)境不斷改善。

省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王莉莉介紹，為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的新期待，需要通過協(xié)同立法進(jìn)一步鞏固已經(jīng)取得的成果、推廣經(jīng)驗(yàn)做法、拓展保護(hù)范圍和措施，共建長湖流域美好家園，“此次協(xié)同立法，為今后開展流域綜合治理地方立法積累了新經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

保護(hù)范圍擴(kuò)容

從湖泊本體擴(kuò)展到長湖全流域

長湖地處荊州城區(qū)北部和四湖流域上游，被稱為“荊州頭頂上的一盆水”，對(duì)荊州的防洪安全、供水安全、生態(tài)安全具有舉足輕重的作用。2019年4月1日，《荊州市長湖保護(hù)條例》正式施行，這是全省首部“一湖一法”地方性法規(guī)，此次協(xié)同立法對(duì)該條例進(jìn)行全面修訂。

“在保護(hù)對(duì)象上，從長湖湖泊本體擴(kuò)展到長湖全流域?！鼻G州市人大常委會(huì)副主任楊運(yùn)春介紹，此次修法的重要內(nèi)容之一，就是將長湖保護(hù)與流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展的要求結(jié)合起來，以流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌推進(jìn)長湖流域水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)。

楊運(yùn)春介紹，修訂后的《條例》在立法目的中增加“推進(jìn)長湖流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展”，將調(diào)整范圍從長湖本體擴(kuò)展至整個(gè)流域；在保護(hù)范圍中增加“長湖主要入湖河道的管理范圍”，并將管控措施延伸到長湖主要入湖河道。針對(duì)實(shí)際問題，新增斷面水質(zhì)監(jiān)測、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理等內(nèi)容，堅(jiān)決守護(hù)長湖“一湖碧水”。

長湖流域在荊門轄區(qū)內(nèi)，主要涉及沙洋縣、掇刀區(qū)以及漳河新區(qū)三個(gè)縣區(qū)，是荊門市流域綜合治理的重要管控單元。

“著眼長遠(yuǎn)，從嚴(yán)制定管控措施?！鼻G門市人大常委會(huì)副主任陳俊峰介紹，《荊門市長湖保護(hù)條例》規(guī)定，在長湖保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事餐飲、住宿、擺攤、設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營活動(dòng)；在長湖保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，在水污染防治中規(guī)定，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水不得直接排放和污染生態(tài)環(huán)境等，讓長湖流域呈現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷。

近年來，荊門市內(nèi)長湖水域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類。陳俊峰介紹，為更好地保護(hù)一湖清水，《荊門市長湖保護(hù)條例》規(guī)定，按照不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)制定保護(hù)和污染防治措施，相應(yīng)地在重點(diǎn)水污染物總量控制、斷面水質(zhì)監(jiān)測、污染防治等方面作出嚴(yán)格規(guī)定。

堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)

建立跨區(qū)域協(xié)同協(xié)商機(jī)制

參與長湖保護(hù)協(xié)同立法的三市，如何在長湖協(xié)同保護(hù)中形成合力、發(fā)揮作用？

潛江市人大常委會(huì)副主任葉倚虎介紹，將健全長湖流域保護(hù)的市鎮(zhèn)村三級(jí)河湖長制體系，同時(shí)建立與荊州、荊門跨區(qū)域協(xié)同協(xié)商機(jī)制，通過長湖流域聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決長湖流域自然資源保護(hù)和利用、防汛抗旱、水資源調(diào)度和配置、項(xiàng)目工程建設(shè)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎卮髥栴}。

“推動(dòng)三市之間規(guī)劃、信息、執(zhí)法等工作機(jī)制對(duì)接?！比~倚虎介紹，將做好相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)措施的有效銜接，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享系統(tǒng)，推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法監(jiān)督，保障相關(guān)法律法規(guī)在長湖流域保護(hù)中得到貫徹實(shí)施。

陳俊峰介紹，下一步，荊門將重點(diǎn)圍繞條例實(shí)施情況，與荊州、潛江市人大常委會(huì)共同推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督，推動(dòng)配套制度建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，相向而行、協(xié)同發(fā)力。

修訂后的《荊州市長湖保護(hù)條例》新增“區(qū)域協(xié)作”專章，具體規(guī)定長湖流域跨區(qū)域協(xié)作的工作機(jī)制和措施，包括與相鄰地區(qū)建立長湖流域聯(lián)席會(huì)議制度、規(guī)劃編制協(xié)同、信息共享、協(xié)同執(zhí)法、人大協(xié)同監(jiān)督等內(nèi)容。

作為水行政主管部門，省水利廳將和長湖流域地方水利部門一道，全力推動(dòng)“兩條例一決定”落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)長湖保護(hù)。

省水利廳副廳長焦泰文介紹，將把握水行政主管部門在長湖流域協(xié)同保護(hù)工作中的法定職責(zé)，增強(qiáng)做好長湖流域保護(hù)治理責(zé)任感、使命感，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，結(jié)合汛前水利工程執(zhí)法巡查、河湖保護(hù)執(zhí)法等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)河湖范圍內(nèi)活動(dòng)的巡查，對(duì)于各類違反河湖保護(hù)管理法律法規(guī)的行為，及時(shí)嚴(yán)格依法予以查處，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威，保障“兩條例一決定”實(shí)施到位。

長湖、洪湖是四湖地區(qū)重要湖泊，焦泰文介紹，將統(tǒng)籌洪澇協(xié)同治理，推進(jìn)長湖、洪湖湖堤防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)、新建部分排澇泵站，提高重點(diǎn)易澇區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)實(shí)施湖泊生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，暢通河湖水系連通通道，完善“三橫、三縱、三樞”的四湖連通功能，提高供水保障水平，加快復(fù)蘇河湖生態(tài)系統(tǒng)；推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為四湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水安全保障。

編輯： 劉榮