荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者田城 見習(xí)記者黃錚 通訊員李旭、劉曉清）近日，《2021年度咸寧市環(huán)境質(zhì)量報告書》出爐，咸寧市整體生態(tài)環(huán)境等級為“優(yōu)”。

咸寧市生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展，離不開財政的支持。近年來，咸寧財政始終將生態(tài)環(huán)保支出作為政府預(yù)算的重點(diǎn)支持方向，不斷加大投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。2019年到2021年，咸寧市本級投入生態(tài)環(huán)保資金達(dá)49.09億元，其中政府預(yù)算安排26.1億元。

創(chuàng)新投資方式，多元投入資金

近年來，該市市級財政統(tǒng)籌整合各類資金，通過向上爭一點(diǎn)、地方投一點(diǎn)、土地收益貢獻(xiàn)一點(diǎn)、發(fā)行債券彌補(bǔ)一點(diǎn)、社會資本吸引一點(diǎn)的方式，加快多元化投入機(jī)制建設(shè)，推動形成政府購買服務(wù)、PPP、BOT、地方債券等多元化生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)籌融資模式，緩解資金供需矛盾。

以咸寧市黑臭水體示范城市創(chuàng)建項目為例，該項目截止到2021年底共籌措建設(shè)資金35.5億元。其中，中央補(bǔ)助資金7.29億元、省補(bǔ)助資金0.77億元、地方安排15.42億元、地方債券資金1.91萬元、社會資本10.11億元。

主動謀劃項目，積極爭取支持

一方面，預(yù)算每年安排重大項目前期經(jīng)費(fèi)2000萬元，用于項目立項、可行性研究、初步設(shè)計等工作，確保項目爭取“不差錢”；另一方面，建立爭資金爭項目激勵約束機(jī)制，持續(xù)激勵部門拼搏趕超。

2022年，咸寧市儲備的國土綠化項目參加中央財政支持國土綠化試點(diǎn)示范項目競爭性評審，獲得了第五名的好成績，項目總投資3.13億元，其中中央財政補(bǔ)助2億元，是湖北省唯一獲批的項目。

項目實(shí)施完成后，每年能夠新增碳匯45046噸，將顯著提升咸寧森林質(zhì)量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，生態(tài)效益顯著。

2022年5月，幕阜山巖溶地區(qū)石漠化綜合治理項目獲財政部、國家林草總局批復(fù)，該項目總投資49703萬元，其中中央財政補(bǔ)助3.95億元，目前已到位資金1億元。

項目分四年實(shí)施，擬在通山縣、崇陽縣石漠化地區(qū)開展人工造林1.48萬畝，退化林修復(fù)46.94萬畝，實(shí)施封山育林23.2萬畝，建設(shè)小型水利水保設(shè)施1074處。項目實(shí)施后，區(qū)域水土資源條件將得到明顯改善。

優(yōu)化財政服務(wù)，助力項目推進(jìn)

2022年，咸寧財政部門以“免申即享”改革為契機(jī)，全面梳理業(yè)務(wù)流程，減環(huán)節(jié)、壓時限、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)。

在資金撥付上，出臺《市級財政預(yù)算資金內(nèi)部審批撥付辦法》，將預(yù)算資金審撥流程歸納為“免審即撥”“即申即撥”“回復(fù)報批”“緊急撥付”四個流程，撥款環(huán)節(jié)平均壓縮4/5，財政資金撥付提速1倍以上。

在政府投資項目財政評審上，辦事環(huán)節(jié)從8個壓縮為4個，資料從7項減少到4項，整體業(yè)務(wù)提速50%以上；通過“批發(fā)”的方式一次性公開招標(biāo)提前批量選取中介機(jī)構(gòu)，參與政府投資項目評審服務(wù)，節(jié)約了大量招標(biāo)掛網(wǎng)時間，項目建設(shè)提速60天以上。

強(qiáng)化績效管理，提高資金效益

將投資評審、資金撥付、績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價、結(jié)果運(yùn)用融合到生態(tài)環(huán)保項目資金管理的全生命周期，提高財政資金使用績效。

2021年，對該市市本級100萬元以上的20個生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目從資金投入使用、資金項目管理、資金實(shí)際產(chǎn)出、政策實(shí)施效果四個方面進(jìn)行績效評價，平均得分91分，評價結(jié)果為“優(yōu)”的項目16個。

以國土綠化試點(diǎn)示范項目為例，該市擬定了項目補(bǔ)助資金管理辦法、資金預(yù)算績效管理辦法，全面建立了項目資金分配與績效評價結(jié)果掛鉤機(jī)制。

同時，通過績效監(jiān)控和年度績效評價，對進(jìn)度慢、績效目標(biāo)完成較差的項目停撥補(bǔ)助資金，將補(bǔ)助資金調(diào)整到進(jìn)度快、績效目標(biāo)完成好的項目使用。