傍晚時分，沙市區(qū)朝陽街道東苑社區(qū)黨群服務中心內笑聲陣陣，居民們三五成群，或品茶聊天，或看書作畫，氣氛融洽。

“誰能想到，2018年以前，這里曾是典型的臟亂差社區(qū)，經(jīng)常有人抱怨，后悔在這里買房，甚至因此大費周折賣房搬家。如今，在社區(qū)黨委的帶領下，大家齊心協(xié)力共建共管，環(huán)境、管理大變樣，成為名符其實的花園小區(qū)?！鄙呈袇^(qū)朝陽街道東苑社區(qū)沙市花園居民余克慧說。

東苑社區(qū)地處城郊接合部，屬于混合型社區(qū)，居住人口集中，人員結構復雜，公共服務一度嚴重滯后，基層治理問題突出，常被群眾詬病。

如何適應城市基層治理新形勢，破解“小區(qū)治理”難題？沙市區(qū)以朝陽街道東苑社區(qū)沙市花園為試點，探索實踐出“一主引領、兩會協(xié)同、五方共聯(lián)”的“125”小區(qū)治理新模式，讓沙市花園從“問題小區(qū)”變成“幸?；▓@”，為改善基層治理“蹚”出一條新路徑。

黨建引領激活基層治理“細胞”

6月20日，東苑社區(qū)二樓會議室里熱鬧非凡，兩月一次的民情民意收集會召開。

“3號樓外墻出現(xiàn)瓷磚松動，有脫落隱患，要盡快解決?！薄暗蜆菍泳用穹从沉罆顸c少，可以多增加一些晾衣桿?！秉h員代表、居民代表、社區(qū)民警、物業(yè)公司代表、社區(qū)“兩委”相關負責人等30余人暢所欲言，一個個問題、建議，社區(qū)工作人員一一認真記錄、備注。

唯有黨建這根“針”，才能穿起社區(qū)治理千根“線”。

“社區(qū)工作的順利開展，歸功于黨建引領。”東苑社區(qū)黨委書記蔣海星說，東苑社區(qū)充分發(fā)揮黨組織作用，建強社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組“三級戰(zhàn)斗堡壘”。社區(qū)黨委現(xiàn)有8個黨支部、29個黨小組，其中沙市花園小區(qū)就有黨小組6個、黨員46名，實現(xiàn)組織架構全覆蓋。

一名黨員一面旗，一個支部一盞燈。趙傳模是一名退休警官，他有經(jīng)驗、懂管理，社區(qū)請他“出山”，擔任小區(qū)業(yè)主監(jiān)督委員會主任；業(yè)委會主任萬勇是沙市區(qū)人大代表，有威信，居民們都聽他的；退休機關干部韓立生，知識面廣，熱心快腸……東苑社區(qū)將黨員干部放在服務群眾的第一線，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用，使社區(qū)工作難題迎刃而解。

小區(qū)房屋漏水，需啟動維修基金，老黨員許啟榮大暑天帶領大家一趟趟跑相關部門；做防水需提前交納鋪底金，趙傳模帶頭自掏腰包墊付押金；居民反映路燈不亮，王大榮、湯若山等人天黑后，核實每盞路燈情況，并及時向相關部門反映……每一名黨員干部，都盡心盡力地為居民服務。

社區(qū)從下沉黨員中推薦出5名黨小組組長，從熱心居民中推選出26名樓棟長，“一樓兩長”覆蓋8棟居民樓，協(xié)助社區(qū)黨委調解矛盾糾紛10余起，解決了300余戶居民房屋漏水、外墻脫落等問題。2020年以來，小區(qū)沒有出現(xiàn)1例信訪件，真正做到了“大事不出小區(qū)、小事不出樓棟”。

東苑社區(qū)黨委通過開展“黨員敲門”“家園衛(wèi)士”等行動，全覆蓋上門走訪，搜集存在的困難和問題，及時解決群眾“急難愁盼”?！跋螯h員看齊”已然成為該小區(qū)居民的新風尚，越來越多的居民正自覺為創(chuàng)造文明、平安、和諧、幸福的家園貢獻自己的力量。

“兩會”協(xié)同撬動基層治理積極性

“春節(jié)期間，我們收到業(yè)委會發(fā)放的福利，一戶一桶菜籽油！”業(yè)主李萬發(fā)高興地說，這在以前想都沒有想過。

2018年之前的沙市花園小區(qū)，物業(yè)公司管理混亂，業(yè)主委員會不作為，監(jiān)管存在盲區(qū)，居民與業(yè)委會、物業(yè)公司矛盾重重。

小社區(qū)，大社會。小區(qū)治理，事關群眾切身利益。為改變這種狀況，在朝陽街道黨工委指導下，東苑社區(qū)黨委協(xié)助小區(qū)對業(yè)委會進行重新改選，探索成立小區(qū)業(yè)主監(jiān)督委員會，吸納一批來自各行各業(yè)的優(yōu)秀居民代表進入業(yè)委會、監(jiān)委會，監(jiān)督物業(yè)公司運行。

新隊伍、新面貌，沙市花園小區(qū)邁出和諧發(fā)展新步伐——

議事規(guī)則、財務管理制度上墻，事務處理方法公開透明；

兩月一次民情民意收集會，促使物業(yè)“動”起來；

每季度的物業(yè)公司、業(yè)委會、監(jiān)委會三方會議，小區(qū)監(jiān)委會審核物業(yè)費收支情況、業(yè)委會經(jīng)費使用情況和其他事項，公開接受居民咨詢與監(jiān)督；

每年末召開小區(qū)業(yè)主大會，總結通報業(yè)委會、監(jiān)委會全年工作完成情況，聽取居民代表意見；

……

完善的制度、扎實高效的作風，讓沙市花園瞬間“脫胎換骨”。困擾小區(qū)居民許久的安保、衛(wèi)生、綠化、維修、亮化等問題，在業(yè)委會、監(jiān)委會“兩會”協(xié)同治理社區(qū)新模式啟動后，一一得到解決。

今年1月下旬，春節(jié)將至，監(jiān)委會對上年度公共收益初步核賬后發(fā)現(xiàn)，小區(qū)停車費、電梯廣告等公共收益除各項開支外，還有盈余，于是決定給小區(qū)業(yè)主發(fā)放米、油等福利?！靶^(qū)公共收益歸全體業(yè)主所有，我們這是‘取之于大家，用之于大家’?！卑l(fā)放現(xiàn)場，韓立生笑著說。

“居民訴求有人問、難題有人解、困難有人幫，居民‘自己人管自己事’，真好！”居民余克慧說。

沙市區(qū)以優(yōu)化小區(qū)自治結構為突破口，充分撬動居民參與小區(qū)管理的積極性，有效推動小區(qū)管理由“亂”向“治”、處置速度由“慢”向“快”，實現(xiàn)小區(qū)治理的效率變革，得到沙市花園居民頻頻點贊。

五方聯(lián)動共筑基層治理新格局

“懷孕期間，我對聲音特別敏感，謝謝社區(qū)、民警、業(yè)委會這段時間不厭其煩地幫忙調解，讓舞蹈隊跳舞位置往西邊移，音響音量也調小了些?！痹谛^(qū)“警民話坊”，居民段女士感激地說。

群眾事，無小事。為切實解決社區(qū)居民身邊的“扯皮事”“鬧心事”，東苑社區(qū)黨委進一步探索，將網(wǎng)格員、下沉干部、黨員居民志愿者、物業(yè)公司、民輔警“五方力量”聯(lián)動參與社區(qū)治理。

社區(qū)治理有力度，居民生活有溫度。2018年，社區(qū)多方爭取資金，啟動1100平方米的閑置地下室改建工程。2020年10月，這個曾經(jīng)臭氣熏天的“垃圾間”，在社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會的努力下煥然一新，各類形式多樣、豐富多彩的文體活動在此接連開展，社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會三方聯(lián)系愈加緊密，成為小區(qū)凝聚人心、服務群眾的主陣地。

不僅如此，社區(qū)積極探索“警地共解”矛盾糾紛化解工作法，充分吸納退休民警、律師等參與聯(lián)調聯(lián)控，搭建社區(qū)民警、人大代表、律師、司法力量等交流平臺：社區(qū)“警民話坊”，讓小矛盾、小糾紛現(xiàn)場解決不出小區(qū)；萬勇代表工作室，堅持每周二上午固定接待選民，協(xié)調解決選民反饋的問題。共接待選民137人次，電話和微信1500多條……

“我們推動警社互動共解，讓社區(qū)民警兼任社區(qū)黨委委員，充分參與社區(qū)中心工作，共同推動風險隱患排查整治，提高矛盾糾紛調處成功率?！笔Y海星介紹，截至目前，已成功調解情感糾紛、噪音擾民、追繳殘疾人補貼等10多起矛盾糾紛，辦結率滿意率均達100%。

“五治融合”，五方共聯(lián)。東苑社區(qū)撬動各方資源全面融入小區(qū)、沉入樓棟，用實實在在的獲得感變“獨角戲”為“交響樂”，實現(xiàn)小區(qū)治理的動力變革。

在沙市區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建暨“小數(shù)點工作法”現(xiàn)場推進會上，東苑社區(qū)“125”小區(qū)治理模式作為經(jīng)驗進行交流。沙市區(qū)將動員全區(qū)上下創(chuàng)新運用“小數(shù)點工作法”，啟動實施市域社會治理現(xiàn)代化省級示范區(qū)建設，努力建設更高水平的“平安沙市”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

來源：荊州日報

作者：周蓉 陳丹 毛杰