近日

荊州市人民政府辦公室印發(fā)了

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)荊州市中心城區(qū)房地產(chǎn)

市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展的若干措施》

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）

并對(duì)《措施》作政策解讀

具體如下

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《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)荊州市中心城區(qū)房地產(chǎn)

市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展的若干措施》

政策解讀

一、出臺(tái)《措施》的目的是什么？

去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)：要維護(hù)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。今年1月，全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議明確提出：要充分釋放居民住房需求，有效擴(kuò)大內(nèi)需。4月29日中央政治局會(huì)議提出：支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。5月22日省政府《關(guān)于加快消費(fèi)恢復(fù)提振的若干措施》提出：支持各地從實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策。采取支持人才購(gòu)房、財(cái)政補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼、展銷(xiāo)促銷(xiāo)、合理調(diào)整住房公積金貸款首付比例和額度等政策措施，因城施策實(shí)施差別化住房信貸政策，更好滿(mǎn)足購(gòu)房者合理住房需求。我省其他城市都已出臺(tái)鼓勵(lì)住房消費(fèi)的政策措施，對(duì)提振市場(chǎng)信心發(fā)揮了積極作用。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，完善我市房地產(chǎn)調(diào)控政策，滿(mǎn)足居民合理住房需求，制定本《措施》。

二、《措施》對(duì)支持居民合理住房

需求體現(xiàn)在哪些方面？

（一）實(shí)施購(gòu)房房款補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象為“招碩引博”人才、全日制大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）畢業(yè)生購(gòu)房者。

2022年6月14日至2022年12月31日期間，在荊州市中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住宅的全日制大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）畢業(yè)生，憑網(wǎng)簽備案購(gòu)房合同在2023年6月30日前到所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口申請(qǐng)2萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，逾期不予辦理。全日制大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）畢業(yè)生不限畢業(yè)年限和就業(yè)地域。

首套商品住宅指本人在荊州市中心城區(qū)首次購(gòu)買(mǎi)的新建商品住房，只要是在荊州市中心城區(qū)本人和配偶及未成年子女名下無(wú)產(chǎn)權(quán)登記或者合同備案的購(gòu)房者，都可認(rèn)定為首次購(gòu)房。補(bǔ)貼資金由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市級(jí)財(cái)政按中心城區(qū)財(cái)政管理體制予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

市直事業(yè)單位“招碩引博”人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策，按照《市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直事業(yè)單位“招碩引博”人才激勵(lì)工作的通知》（荊辦發(fā)電〔2022〕6 號(hào)）執(zhí)行。市直事業(yè)單位引進(jìn)的人才，在荊州市中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套商品住宅，按全日制博士研究生10萬(wàn)元、全日制碩士研究生5萬(wàn)元發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，由市財(cái)政全額保障。區(qū)級(jí)事業(yè)單位“招碩引博”人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策由區(qū)人民政府（管委會(huì)）參照?qǐng)?zhí)行。

（二）實(shí)施購(gòu)房契稅補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象為2022年6月14日至2022年12月31日期間，在荊州市中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品房的購(gòu)房人。由所在區(qū)財(cái)政部門(mén)按其所繳納契稅稅額的 70％予以補(bǔ)貼。以簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)簽合同時(shí)間為準(zhǔn)。購(gòu)房人憑不動(dòng)產(chǎn)登記證和契稅完稅證明，6個(gè)月內(nèi)（從不動(dòng)產(chǎn)登記證發(fā)證之日起計(jì)算）完成購(gòu)房契稅補(bǔ)貼申請(qǐng)，逾期不予辦理?！靶陆ㄉ唐贩俊卑ㄐ陆ㄉ唐纷≌⑸啼?、公寓、寫(xiě)字樓等。補(bǔ)貼資金由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市級(jí)財(cái)政按中心城區(qū)財(cái)政管理體制予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）落實(shí)房貸首付款比例政策

2022年6月14日至2022年12月31日期間，在荊州市中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住房貸款，首付款比例不低于20%，二套房貸款首付款比例不低于30%。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品房住房的，執(zhí)行首套房貸政策。

（四）引導(dǎo)按揭貸款市場(chǎng)利率下行

2022年6月14日至2022年12月31日期間，在市中心城區(qū)貸款購(gòu)買(mǎi)普通新建商品住房的家庭，根據(jù)荊州市市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制商定，首套住房貸款利率上限為4.8%，下限為4.25%（5年期LPR-20BP)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向下限靠攏；二套及以上住房利率為5.05%（5年期LPR+60BP)。

（五）優(yōu)化公積金貸取政策

取消“個(gè)人購(gòu)房公積金提取和貸款只能二選一”的規(guī)定。進(jìn)城務(wù)工人員辦理公積金貸款不需擔(dān)保人。2022 年 1 月 1 日以后，市直事業(yè)單位通過(guò)“招碩引博”計(jì)劃新引進(jìn)的各類(lèi)高層次人才的公積金貸款政策按荊辦發(fā)電〔2022〕6 號(hào)文件執(zhí)行。博士申請(qǐng)公積金貸款額度為現(xiàn)行最高貸款額度的1.5倍（即：雙職工正常繳存公積金的，貸款最高額度為67.5萬(wàn)；單職工正常繳存公積金的，貸款最高額度為60萬(wàn)）。碩士申請(qǐng)公積金貸款額度為現(xiàn)行最高貸款額度的1.2倍（即：雙職工正常繳存公積金的，貸款最高額度為54萬(wàn)；單職工正常繳存公積金的，貸款最高額度為48萬(wàn)）。

三、《措施》對(duì)支持企業(yè)“助企紓困”

體現(xiàn)在哪些方面？

（一）優(yōu)化土地出讓條件

科學(xué)確定新增房地產(chǎn)用地規(guī)模，完善土地價(jià)格評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)供需平衡。商品房土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金調(diào)整為按 20%繳納，土地出讓合同簽訂后 1 個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款的50%，剩余價(jià)款在1年內(nèi)繳清。新出讓土地商品住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建公租房比例由 5%調(diào)減為 3%，裝配式建筑比例由 30%調(diào)減為 20%，調(diào)減比例納入建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)。分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)可分期繳納，繳納比例與每次辦理的工程規(guī)劃許可證面積占比一致，一般不超過(guò)三期。

（二）允許商鋪分割銷(xiāo)售

在保證結(jié)構(gòu)安全、消防安全和不擴(kuò)大面積的前提下，允許商鋪分割銷(xiāo)售（土地出讓合同中約定由開(kāi)發(fā)商自持的商業(yè)除外）。建設(shè)單位須申請(qǐng)規(guī)劃許可后，要求原設(shè)計(jì)單位變更消防設(shè)計(jì)方案，重新履行施工圖審批程序，經(jīng)消防驗(yàn)收合格，可以辦理預(yù)（銷(xiāo)）售許可和不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三）加大金融支持力度

加強(qiáng)銀企對(duì)接，金融機(jī)構(gòu)要保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，對(duì)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目，提高開(kāi)發(fā)貸款審批效率，滿(mǎn)足合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的受困企業(yè)，通過(guò)依規(guī)調(diào)整還款計(jì)劃、展期、續(xù)貸等方式，有效緩解市場(chǎng)主體資金鏈運(yùn)行壓力。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在資金安全、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。

（四）提升住宅產(chǎn)品品質(zhì)

對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目平面布局、內(nèi)外交通、公共空間、建筑風(fēng)貌色彩等設(shè)計(jì)內(nèi)容實(shí)行多方案比選。鼓勵(lì)建設(shè)高品質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)裝配式建筑，按《關(guān)于進(jìn)一步加快裝配式建筑發(fā)展的通知》（荊政辦函[2022]3號(hào)）文件規(guī)定給予政策支持。

（五）不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)、預(yù)售審批和商品房合同備案等方面提供“一站式”服務(wù)，提升房產(chǎn)交易、納稅、登記等業(yè)務(wù)聯(lián)辦服務(wù)水平。大力推行“多測(cè)合一、多審合一、多驗(yàn) 合一”等改革，探索實(shí)施帶規(guī)劃方案出讓土地，積極推進(jìn)新建商品房“交房即辦證”工作。

四、申領(lǐng)購(gòu)房房款補(bǔ)貼的程序

（一）申請(qǐng)

2022年6月14日至2022年12月31日期間，在市中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住宅的全日制大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）畢業(yè)生，須攜帶以下資料到商品房所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口辦理申請(qǐng)手續(xù)：

1.《購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（網(wǎng)站下載http://zjj.jingzhou.gov.cn/bmgz/gsgg/202206/t20220618_740650.shtml或窗口領(lǐng)?。?/p>

2.本人身份證原件及復(fù)印件（委托辦理的還需提供委托人身份證原件及復(fù)印件）；

3.已備案的商品房買(mǎi)賣(mài)合同原件及復(fù)印件；

4.畢業(yè)證原件及復(fù)印件、“學(xué)信網(wǎng)”查詢(xún)學(xué)歷證明；

5.購(gòu)房人銀行卡號(hào)。

6.窗口受理時(shí)收復(fù)印件，核原件后及時(shí)退回原件。

（二）審查

區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口每月5日前將上月《購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》送交市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，查詢(xún)商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案信息以及是否撤銷(xiāo)合同后重新簽訂合同等。每月10日前將審核合格的購(gòu)房補(bǔ)貼資料送交區(qū)（含功能區(qū)）財(cái)政部門(mén)審查。審查未通過(guò)的，告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，并在《購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》予以注明。

（三）發(fā)放

購(gòu)房補(bǔ)貼資金（包括市、區(qū)人才辦審核認(rèn)定的“招碩引博”人才購(gòu)房補(bǔ)貼），統(tǒng)一由區(qū)（含功能區(qū)）住建部門(mén)撥付至補(bǔ)貼對(duì)象銀行賬戶(hù)。

五、申領(lǐng)購(gòu)房契稅補(bǔ)貼程序

2022年6月14日至2022年12月31日期間，在市中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品房的購(gòu)房人（包括市、區(qū)人才辦審核認(rèn)定的“招碩引博”人才），須攜帶以下資料到商品住房所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口，辦理契稅補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)：

（一）申請(qǐng)

1.《契稅補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（網(wǎng)站下載http://zjj.jingzhou.gov.cn/bmgz/gsgg/202206/t20220618_740649.shtml或窗口領(lǐng)?。?/p>

2.本人身份證原件及復(fù)印件（委托辦理的還需提供委托人身份證原件及復(fù)印件）；

3.購(gòu)房合同原件及復(fù)印件；

4.不動(dòng)產(chǎn)登記證原件及復(fù)印件；

5.契稅完稅證明原件及復(fù)印件；

6.購(gòu)房人銀行卡號(hào)；

7.窗口受理時(shí)收復(fù)印件，核原件后及時(shí)退回原件。

（二）審查

區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口每月5日前將上月《契稅補(bǔ)貼申請(qǐng)表》送交市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，查詢(xún)商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案信息以及是否撤銷(xiāo)合同后重新簽訂合同等。每月10日前將審核合格的購(gòu)房補(bǔ)貼資料送交區(qū)（含功能區(qū)）財(cái)政部門(mén)審查。審查未通過(guò)的，告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，并在《契稅補(bǔ)貼申請(qǐng)表》予以注明。

（三）發(fā)放

補(bǔ)貼資金統(tǒng)一由區(qū)（含功能區(qū)）住建部門(mén)撥付至補(bǔ)貼對(duì)象銀行賬戶(hù)。

六、申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的注意事項(xiàng)

1.本《措施》實(shí)施前已購(gòu)買(mǎi)商品住房，采取撤銷(xiāo)商品房買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)簽備案合同的方式，在《措施》實(shí)施期間又辦理同一套商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案的，不能享受購(gòu)房房款補(bǔ)貼和契稅補(bǔ)貼。

2.購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放后，需注銷(xiāo)或變更商品房買(mǎi)賣(mài)合同的，應(yīng)先退回購(gòu)房補(bǔ)貼，再申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù)。

3.申請(qǐng)人弄虛作假騙取購(gòu)房補(bǔ)貼的，追繳已經(jīng)領(lǐng)取的購(gòu)房補(bǔ)貼，并納入個(gè)人信用記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)配合申請(qǐng)人弄虛作假騙取購(gòu)房補(bǔ)貼的，依法追究企業(yè)責(zé)任，并納入企業(yè)信用記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。相關(guān)部門(mén)工作人員不按照規(guī)定履行職責(zé)，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

七、本《措施》有效期

本《措施》自2022年6月14日起施行，有效期至2022 年12月31日。實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家、省有新的規(guī)定，從其規(guī)定。各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

編輯： 劉榮