□記者郭江峰通訊員黃毅

“以干部作風(fēng)優(yōu)化促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，以干部作風(fēng)一流保障營商環(huán)境一流。”

大道至簡，實干為要。

自荊州開展“雙優(yōu)化”專項治理以來，石首市始終堅持對標(biāo)對表，以解決問題為出發(fā)點，以服務(wù)企業(yè)為著力點，以推動發(fā)展為落腳點，保持“燃燒、奔跑、沸騰”的狀態(tài)，緊抓“6+1”專項治理，深化“五優(yōu)五差”股室評選，全力推進(jìn)干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

壓責(zé) 全面推進(jìn)整治活動

抓工作，首要在明確責(zé)任。

石首市委、市政府第一時間印發(fā)《關(guān)于開展“優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項治理活動的實施方案》，成立“雙優(yōu)化”專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)9個工作專班。同時，組建工作專班，各牽頭單位分別抽調(diào)1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1至2名工作人員，其他成員單位抽調(diào)1名工作人員集中辦公，并明確1個責(zé)任股室負(fù)責(zé)專項治理實施。

此舉為石首“雙優(yōu)化”專項治理活動注入了一針“推進(jìn)劑”。

怎樣更快地發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改？

石首市每日匯總各渠道掌握的問題線索，形成問題清單并實行動態(tài)管理，做到每周一更新、每周一總結(jié)。按照問題種類和單位職能，確定辦理單位并進(jìn)行交辦分辦，重大問題和典型問題報至領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批后交辦，辦理單位要在規(guī)定時間內(nèi)反饋辦理情況，交辦后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室跟蹤督查辦理質(zhì)效。

碰到疑難問題如何處置？

重大疑難問題或涉及多地多部門的復(fù)雜問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)專班分析研判、明確職責(zé)，協(xié)調(diào)力量共同化解。同時，用好司法和仲裁手段，涉法問題依法辦，避免涉法問題轉(zhuǎn)化為信訪疑難案件，司法機(jī)關(guān)在法律適用、暢通法律維權(quán)渠道上給予有力協(xié)助。

怎樣及時地督促整改問題？

石首市對違規(guī)違紀(jì)的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，查處一個、曝光一個。同時，及時公開活動開展動態(tài)，讓人民群眾和市場主體看到實實在在的效果，調(diào)動群眾參與的積極性、主動性。

截至目前，石首市“雙優(yōu)化”工作專班共收集問題線索332條，已辦結(jié)303件，辦結(jié)率91%；圍繞六大專項治理已問責(zé)77人，組織處理33人，黨紀(jì)政務(wù)處分44人，下發(fā)5期通報，通報曝光典型案例22起，涉及29名黨員干部和公職人員。

整治 多措并舉形成合力

漠視企業(yè)合理訴求專項治理、服務(wù)發(fā)展中梗阻專項治理、信訪積案專項治理、“新官不理舊賬”專項治理、“帶彩”娛樂專項治理、“混崗混點”不作為專項治理。

這是石首市委“雙優(yōu)化”專項治理活動工作方案中列出的6大問題和任務(wù)。

問題樁樁件件關(guān)乎干部的責(zé)任心，考驗的是干部的擔(dān)當(dāng)和作為。

領(lǐng)導(dǎo)說多次，不如“電視問政”播一次，石首讓電視問政為“雙優(yōu)化”“開方”。

4月9日上午9時，圍繞“優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題，石首市2022電視問政活動準(zhǔn)時直播。石首市交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局、荊州市生態(tài)環(huán)境局石首分局和石首市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接受問政。

面對主持人和問政嘉賓的犀利發(fā)問，被問政單位負(fù)責(zé)人均現(xiàn)場表態(tài)，將明確責(zé)任，拿出整改方案和具體措施，快速完成整改。

“開展電視問政的初衷、目的和意義就是通過媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力量，倒逼工作責(zé)任落實。優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，是一個地方高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障，沒有這個前提，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。”石首市委書記王敏表示。

同時，石首市著力聚焦退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部使用、優(yōu)化營商環(huán)境和企業(yè)幫扶工作齊抓共管、協(xié)同發(fā)力，形成了一批有效果、有質(zhì)感、有溫度的經(jīng)驗做法。

退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部豐富的工作經(jīng)驗，是一筆寶貴的財富。石首市相繼出臺《退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理辦法（試行）》《統(tǒng)籌安排退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部工作崗位的實施方案》《工作崗位表》，結(jié)合退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的專業(yè)特長、工作經(jīng)歷和本人意愿，積極讓他們參與到石首現(xiàn)階段重點工作。

“退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后，我主要參與中心城區(qū)水環(huán)境治理項目建設(shè)。”曾任石首市住建局局長的鄢志洲說，該項目總投資約20億元，工期3年，建成后將實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”生態(tài)河網(wǎng)景象，進(jìn)一步擦亮“生態(tài)石首”名片。目前，石首市191名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部已在14個崗位類別工作，成為石首市加快招商引資、推進(jìn)項目建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興等的一支重要力量。

專項整治是開展“雙優(yōu)化”活動的有力抓手，是集中整治“混崗混點”頑癥的一劑“猛藥”。

“我市將治理范圍聚焦不擔(dān)當(dāng)不作為、只攬權(quán)不攬責(zé)、‘吃空餉’、違規(guī)兼職領(lǐng)取報酬等方面，突出治理重點，避免泛化‘走過場’。”石首市“混崗混點”不作為專項治理專班成員陳鵬向記者介紹。

成效 發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

對市場主體而言，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣一樣，須臾不能缺少。石首市深入推進(jìn)“雙優(yōu)化”攻堅，以“壯士斷腕、刮骨療毒”的決心解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，營造尊商、愛商、扶商、親商的濃厚氛圍。

開年至今，石首各大企業(yè)摩拳擦掌、勢如破竹，紛紛以“拉滿弓”的姿態(tài)向前沖刺。

這背后，折射出的是石首市不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

按照“利企便民、并聯(lián)審批、創(chuàng)新機(jī)制、提升效能”原則，石首對金平工業(yè)園等3個園區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響、水土保持等24項檢測評估項目開展統(tǒng)一評估，實現(xiàn)“多評合一”。制發(fā)《石首市建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查改革實施細(xì)則（試行）》，力爭實現(xiàn)“多審合一”到一個平臺辦理。制定《石首市建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗收實施細(xì)則》等文件，實現(xiàn)“一次申請、一套材料、一并審批、一個批件”……

推進(jìn)“三化”改革，打造營商環(huán)境“強(qiáng)磁場”。

緊盯本市群眾需求迫切的高頻事項，結(jié)合19項省定改革任務(wù)，精細(xì)化打造71個“一事聯(lián)辦”新服務(wù)，對涉及的22個部門163個單事項進(jìn)行情形化梳理，生成情形化引導(dǎo)式辦事指南，優(yōu)化辦事方式。實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“精簡化”。通過顆?；马検崂碜畲蠡喩暾埐牧希瑢?16份申請材料名稱、約1800個審查要點進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，建立起三大類標(biāo)準(zhǔn)化“云”字段庫。

截至目前，石首市已有420余個辦事人申報并完成辦理，共減少材料近25000份，減少跑動次數(shù)1600余次，壓縮辦理時間4340天，實現(xiàn)辦理政務(wù)服務(wù)事項平均減材48%、壓縮辦理時限30%的目標(biāo)。

實現(xiàn)服務(wù)體系“制度化”。依據(jù)受審分離基本原則，建立“一窗受理”機(jī)制和“一事聯(lián)辦”專區(qū)，構(gòu)建“一事聯(lián)辦”落地運(yùn)行流轉(zhuǎn)機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)化“明范圍、理事項、制一單、定流程、設(shè)專區(qū)、建機(jī)制、試運(yùn)行、固成果”八步工作法在全省推廣，成功創(chuàng)建“全省營商環(huán)境先行區(qū)”。

強(qiáng)化“三優(yōu)”賦能，筑牢助企紓困“壓艙石”。

第一時間落地落細(xì)減稅退稅政策，真金白銀解企業(yè)之困、穩(wěn)市場之心、聚發(fā)展之力。今年已累計辦理留抵退稅9281.21萬元，落實小微企業(yè)所得稅減免1164萬元，辦理制造業(yè)中小企業(yè)緩稅4330萬元。全面優(yōu)化助企機(jī)制。由稅務(wù)局、財政局、人民銀行會商建立數(shù)據(jù)交換、資金保障、問題協(xié)商、跟蹤問效、督導(dǎo)考核等五大工作機(jī)制，財政部門針對留抵退稅預(yù)留專項資金1.13億元，確保退稅資金充足；降低原留抵退稅事項退稅額門檻，對減免退稅等事項實行審核后置，實現(xiàn)“財政部門資金保障、稅務(wù)部門快審快推、人民銀行一鍵退庫”的留抵退稅政策快享快退。

全面優(yōu)化退稅服務(wù)。向本市139家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推送“一封信”，向75戶重點稅源企業(yè)上門送達(dá)減稅降費(fèi)“紅利卡”，對符合留抵退稅條件企業(yè)主動上門服務(wù)。通過精簡退稅流程實現(xiàn)企業(yè)退稅當(dāng)日申請，稅款24小時內(nèi)到達(dá)，最大程度讓企業(yè)應(yīng)享盡享、快申快享。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，優(yōu)化環(huán)境沒有“休止符”。下一步，石首市將緊密結(jié)合下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動，主動回應(yīng)人民群眾和市場主體反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題，把“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，以鮮明的態(tài)度和扎實的舉措推進(jìn)“雙優(yōu)化”工作取得更大成效。

本版圖片：熊銘鄧千