潮涌三江、港通天下。鄒怡然 攝

三國(guó)群雄并起，劉備聯(lián)吳抗魏，屯兵三江口；義軍領(lǐng)袖，唐末黃巢，“滿(mǎn)城盡帶黃金甲”，三江口扎寨安營(yíng)；1949年5月，第四野戰(zhàn)軍三江口登陸，解放華容全境。

華容臨江地處長(zhǎng)江天塹南岸，上控巴蜀，下引蘇杭，中扼豫湘，南船北馬，水運(yùn)發(fā)達(dá)，地勢(shì)險(xiǎn)要，為歷代兵家必爭(zhēng)之要地。

通江達(dá)海、擁抱世界，如今的華容區(qū)臨江鄉(xiāng)三江港手握“一類(lèi)開(kāi)放口岸、鐵路貨運(yùn)二級(jí)樞紐、第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程”三塊金字招牌，華麗而閃耀。

潮涌三江、港通天下，眼下的三江港正致力于打造國(guó)內(nèi)一流的港口現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)商和臨港產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

2月6日，鄂州華容區(qū)臨江鄉(xiāng)黨委書(shū)記趙小飛接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)提出，將重點(diǎn)突出三江港“港產(chǎn)城”一體化發(fā)展，打造多式聯(lián)運(yùn)特色鎮(zhèn)，當(dāng)好武鄂同城發(fā)展“加速器”。

深水良港：為湖北在建最大碼頭

據(jù)了解，三江港區(qū)規(guī)劃面積207平方公里，起步區(qū)控制面積64平方公里，核心區(qū)域24平方公里。

按照“港產(chǎn)城”一體化開(kāi)發(fā)和“綠色港、智慧港、門(mén)戶(hù)港、樞紐港、貿(mào)易港、創(chuàng)新港”建設(shè)理念，三江港正在力推碼頭和港區(qū)建設(shè)。

港區(qū)建設(shè)，如火如荼。鄒怡然 攝

2018年11月20日，由三江港公司牽頭，聯(lián)合武漢鐵路局等企業(yè)申報(bào)的“武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心鄂州三江港區(qū)國(guó)際物流鐵水公空一體化多式聯(lián)運(yùn)示范工程”獲批交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，且為全國(guó)唯一一個(gè)涵蓋“鐵水公空”四種運(yùn)輸方式的示范工程。

趙小飛介紹，2018年12月28日，國(guó)務(wù)院關(guān)于同意湖北武漢港口岸擴(kuò)大開(kāi)放的批復(fù)中，批準(zhǔn)將鄂州港列入武漢港擴(kuò)大開(kāi)放范圍，具有居中得水的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

三江港是武漢新港長(zhǎng)江南岸核心港、深水良港，常年水深6米以上，為國(guó)家一級(jí)航道，規(guī)劃岸線(xiàn)11.69公里，港口泊位84個(gè)，其中集裝箱泊位16個(gè)，為湖北省在建最大碼頭。

目前，三江港“港產(chǎn)城”一體化項(xiàng)目上已累計(jì)投入資金41.6億元（已完成支付32.93億元），完成了規(guī)劃編制、土地調(diào)規(guī)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)。

深水良港，通江達(dá)海。鄒怡然 攝

趙小飛介紹，三江港一期2015年動(dòng)工，碼頭1020米，8個(gè)泊位，可停靠萬(wàn)噸級(jí)貨輪，腹地縱深4—6公里。

目前，1—4號(hào)泊位已經(jīng)基本建成，正在試生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，一座綠色大港、生態(tài)大港呼之欲出，立足武漢城市群，輻射國(guó)內(nèi)核心城市，加速融入漢新歐、江海直達(dá)兩大物流通達(dá)。

三江港還將打通澳洲、美洲和日韓等國(guó)家和地區(qū)礦石、糧食、瀝青及其它大宗貨物，經(jīng)三江港區(qū)轉(zhuǎn)載鐵路集裝箱，運(yùn)至川渝及豫陜新等地區(qū)五大物流通道。

“經(jīng)過(guò)8年打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，三江港區(qū)逐步形成當(dāng)前多式聯(lián)運(yùn)的架構(gòu)和雛形?！壁w小飛說(shuō)。

行政瓶頸：三江港新區(qū)建而復(fù)撤

大江奔流，百湖潮涌。

2013年5月，鄂州市提出，把沿江濱湖新區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。時(shí)隔不久，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、三江港新區(qū)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、紅蓮湖度假區(qū)等八大新區(qū)依次亮相。

彼時(shí)，三江港區(qū)根據(jù)自身區(qū)位條件、資源稟賦，定位為武漢城市圈面向國(guó)際、服務(wù)中部的港口物流和臨港產(chǎn)業(yè)基地，同武黃黃組合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，是鄂州市濱水宜居新城區(qū)。

新區(qū)成立，一體發(fā)展。鄒怡然 攝

鑒于此，鄂州市三江港新區(qū)管委會(huì)掛牌成立。2014年，湖北省交投集團(tuán)和鄂州市聯(lián)合成立三江港開(kāi)發(fā)公司順應(yīng)而生，致力將三江港打造成“港產(chǎn)城”一體化發(fā)展、多式聯(lián)運(yùn)特色鎮(zhèn)。

趙小飛介紹，“港”就是以三江港為依托，建設(shè)現(xiàn)代化港口，打造多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)；

“產(chǎn)”就是沿三江港片區(qū)臨江大道、高新大道打造現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展帶，形成三江港百億級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群；

“城”就是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，形成以胡林社區(qū)為基礎(chǔ)的新城。

機(jī)構(gòu)改革，職能調(diào)整。鄒怡然 攝

2020年6月13日上午，華容區(qū)召開(kāi)三江港新區(qū)恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制工作推進(jìn)會(huì)，并就三江港新區(qū)機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)班子人員調(diào)配等相關(guān)工作作說(shuō)明。

“三江港新區(qū)從掛牌到撤銷(xiāo)，經(jīng)歷了8年時(shí)間。這8年多的時(shí)間，三江港‘港產(chǎn)城’一體化發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步?！壁w小飛說(shuō)，三江港新區(qū)時(shí)期，謀劃并完成了區(qū)域總體規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列規(guī)劃。

在完善設(shè)施方面，投資15億元修建三江港綜合碼頭，投資18億元修建臨江大道、吳楚大道C、D段、疏港三路，與三江港境內(nèi)4條高速，武九鐵路，兩條城際鐵路和專(zhuān)用疏港鐵路線(xiàn)織就了四通八達(dá)的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，投資13.45億元建設(shè)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚示范園，于2021年12月28日開(kāi)園試運(yùn)營(yíng)；投資14.2億元建設(shè)三江港集疏運(yùn)基地，一期項(xiàng)目全面開(kāi)建；投資1.4億元建設(shè)華中最大的瀝青加工倉(cāng)儲(chǔ)基地。

在城市建設(shè)方面，投資3.76億元建設(shè)胡林社區(qū)、駱李社區(qū)、鐵咀社區(qū)3個(gè)安置房項(xiàng)目；繳納8176萬(wàn)元失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

破冰突圍：鄉(xiāng)里干部要辦城里事

“三江港新區(qū)建設(shè)初期，專(zhuān)業(yè)型干部較多，以懂規(guī)劃設(shè)計(jì)、懂產(chǎn)業(yè)布局、懂城市管理尤多?！壁w小飛說(shuō)，三江港新區(qū)撤銷(xiāo)后，新區(qū)管委會(huì)共有100多人，相繼被調(diào)整。

趙小飛說(shuō)，正縣級(jí)新區(qū)降格為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，原三江港新區(qū)簽訂各類(lèi)合同由臨江鄉(xiāng)處理、承接。但是原臨江鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部班底以農(nóng)業(yè)干部為主，城市建設(shè)管理“一抹黑”。

農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要素制約。鄒怡然 攝

當(dāng)前，三江港港產(chǎn)城建設(shè)上存在缺少土地供給、拆遷難、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入難、優(yōu)惠政策不足以吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題。

趙小飛認(rèn)為，要想破解土地要素對(duì)港產(chǎn)城發(fā)展的制約，一要結(jié)合三江港新區(qū)總體規(guī)劃和詳規(guī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；二要用好指標(biāo)，加速土地報(bào)批，加快征收拆遷進(jìn)度；三是政策激勵(lì)，加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，對(duì)投資強(qiáng)度高、建筑容積率大、土地利用率高的項(xiàng)目，在出讓金、稅收等方面積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。

青青子衿，悠悠我心。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人。

趙小飛說(shuō)，目前，臨江鄉(xiāng)干部思想還存在“思想保守、固步自封”的僵化觀(guān)念、“小富即安、樂(lè)居中游”的自滿(mǎn)觀(guān)念。尤其是三江港新區(qū)撤銷(xiāo)后，少數(shù)干部上升空間受到擠壓，干事氣場(chǎng)、動(dòng)力全無(wú)。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。

趙小飛說(shuō)，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，再到“港產(chǎn)城”一體發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要想“干好城里事情”，需要自我革命。

當(dāng)前，臨江干部多為“三農(nóng)”干部，迫切需要懂市場(chǎng)、敢創(chuàng)新、深諳城市管理的“獅子型”“復(fù)合型”人才，急需打破“條條框框”的思維定勢(shì)，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

趙小飛認(rèn)為，港產(chǎn)城一體化發(fā)展，臨江干部還需樹(shù)立“無(wú)中生有、有中生優(yōu)”的創(chuàng)新意識(shí)、“敢闖敢試、敢為人先”的拼搏意識(shí)，將改革創(chuàng)新貫穿全領(lǐng)域、全過(guò)程，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)“港、產(chǎn)、城”一體發(fā)展。

借勢(shì)起飛：與花湖機(jī)場(chǎng)互融互補(bǔ)

三江港新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，是中部開(kāi)放通道，50公里范圍內(nèi)，可到達(dá)武漢、黃石等武漢城市圈的8座城市；500公里范圍內(nèi)，可到達(dá)長(zhǎng)沙、鄭州等中部地區(qū)省會(huì)城市；1000公里范圍內(nèi)，可到達(dá)北京、上海、重慶、廣州等特大城市。

趙小飛說(shuō)，未來(lái)，三江港將加強(qiáng)與鄂州花湖機(jī)場(chǎng)“快進(jìn)快出”互融互補(bǔ)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)園、物流園，加快現(xiàn)代智慧物流園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)家中部物流集群。

此外，三江港將推進(jìn)綜合保稅區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)建設(shè)，推動(dòng)三江港片區(qū)納入湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)，提升對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的能級(jí)和影響力，依托三江港國(guó)家一類(lèi)對(duì)外口岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“水港、陸港、空港”三港聯(lián)動(dòng)，打造多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)。

“五港”建設(shè)，多式聯(lián)運(yùn)。鄒怡然 攝

據(jù)悉，三江港擬依托全省近6000公里高速公路和300個(gè)服務(wù)區(qū)，打造華中最大的高速公路物流集疏運(yùn)中心；依托三江港鐵水聯(lián)運(yùn)，打造中部大宗物資運(yùn)輸集散地；依托鄂州花湖機(jī)場(chǎng)和鄂州北高鐵快運(yùn)站，打造臨空產(chǎn)業(yè)成品組裝配送園區(qū)。

趙小飛說(shuō)，三江港將通過(guò)進(jìn)一步完善空港、水港、鐵路（高鐵）港、公路港、管道港等“五港”建設(shè)，形成華中最大的綜合交通集疏運(yùn)示范區(qū)和物流產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)打造中國(guó)第一個(gè)“五港合一”港產(chǎn)城一體化開(kāi)發(fā)的樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

“十四五”期間，省交投集團(tuán)擬在鄂州投資約300億元，其中鄂州投資公司計(jì)劃投資120億元，2022年計(jì)劃投資13億元，主要用于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流和智慧交通產(chǎn)業(yè)集群、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套。

“華容區(qū)的過(guò)去看廟嶺鎮(zhèn)，未來(lái)五到十年得看臨江鄉(xiāng)。未來(lái)五年，是臨江鄉(xiāng)加速建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)特色鎮(zhèn)的關(guān)鍵五年?！壁w小飛豪邁地說(shuō)，三江港港口與機(jī)場(chǎng)深入融合聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)光電子、智能制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

趙小飛說(shuō)，臨江鄉(xiāng)干部要主動(dòng)謀劃，唯干唯實(shí)唯先、善謀善作善成，才能實(shí)現(xiàn)三江港“港產(chǎn)城”一體化發(fā)展，將臨江鄉(xiāng)打造多式聯(lián)運(yùn)特色鎮(zhèn)，為鄂州市再造一個(gè)“出?？凇?。

策劃：饒瑤

執(zhí)行：張本順、張曉琴、趙小豐、鄒怡然

記者：王焱堯、阮瓊