.

.

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者呂鑒蕾 通訊員趙丹丹、李玉 實習(xí)生董思璐）1月6日，在黃石市十五屆人大一次會議上，陳豐林受市十四屆人大常委會的委托，向大會作工作報告。

據(jù)介紹，過去的五年，是黃石發(fā)展史上極不尋常的五年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黃石市十四屆人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全市工作大局依法履職盡責(zé)，有力有效發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扛牢政治責(zé)任

陳豐林說，市人大常委會堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指引人大工作，把講政治、講大局貫穿于人大工作全過程、各方面。

牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，深刻認(rèn)識“兩個確立”的重大意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

同時，圍繞市委決策部署謀劃推進人大工作，積極參與疫情防控、脫貧攻堅、“雙千服務(wù)”、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、河湖長制等中心工作，確保人大工作始終與市委決策部署同心同行、同步發(fā)力。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，常委會第一時間向全市各級人大代表發(fā)出倡議書，及時聽取和審議疫情防控工作報告，作出統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、禁食野生動物、授予江蘇援黃醫(yī)療隊362名隊員榮譽市民等3項決定。

陳豐林寄語新一屆人大及其常委會：“今年，在市委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，希望進一步充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，為建設(shè)現(xiàn)代化新黃石貢獻人大智慧和力量?！?/p>

服務(wù)中心大局，助推蓄力成勢

市人大常委會緊扣全市發(fā)展中心大局，聚焦“一個中心、五個示范區(qū)”目標(biāo)定位，圍繞三大攻堅戰(zhàn)、經(jīng)濟運行、計劃預(yù)算、營商環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

“如何代表人民管好“錢袋子”？人大預(yù)算監(jiān)督裝上了一雙“千里眼”。只要在市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)搜索欄中輸入關(guān)鍵字，全市289家部門單位預(yù)算內(nèi)容一目了然。

何促進全市經(jīng)濟健康運行？市人大常委會加強規(guī)劃編制執(zhí)行監(jiān)督，聽取和審議“十三五”規(guī)劃中期評估報告，審查“十四五”規(guī)劃綱要草案，定期開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行監(jiān)督。

如何推動優(yōu)化營商環(huán)境？市人大常委會一方面對優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)進行了專項清理，為各類市場主體提供無差別的制度支持。另一方面，聚焦金融政策、審批改革、要素保障、市場主體保護等問題開展專題詢問，為助推黃石打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境凝聚強大合力。

五年來，特別是疫情過后，市人大常委會圍繞“疫后重振”“高質(zhì)量發(fā)展”，聽取和審議克服疫情影響推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告，視察政府重點投資項目建設(shè)，督促加快項目建設(shè)，推進企業(yè)復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟復(fù)蘇。

事關(guān)全市發(fā)展大局的工作，就是人大監(jiān)督的重點。過去這五年，市人大常委會牢固樹立新發(fā)展理念，運用監(jiān)督職能，為確保經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)運行積蓄了新動能。

增強立法質(zhì)量，夯實法治保障

人大主導(dǎo)立法是推進立法民主、提高立法質(zhì)量的目標(biāo)要求。五年來，市人大常委會嚴(yán)格執(zhí)行立法重大事項向市委請示報告制度，制定立法規(guī)劃和年度立法計劃，尤其注重發(fā)揮立法引領(lǐng)作用。

堅持惠民立法，制定《房屋安全管理條例》《飲用水水源地保護條例》《電動自行車管理條例》，擰緊住房、飲水、出行的“安全閥”。

堅持生態(tài)立法，制定《生態(tài)控制線管理條例》和《礦山生態(tài)修復(fù)條例》，劃定城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)邊界，償還生態(tài)環(huán)境“欠賬”。

堅持弘德立法，制定《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《文明行為促進條例》，助力城市文明創(chuàng)建。

“五年來，市人大認(rèn)真貫徹‘全過程人民民主’工作要求，共制定地方性法規(guī)7部，為黃石綠色轉(zhuǎn)型、文化傳承、市域治理提功力高法治保障?！标愗S林介紹，立法工作得到省人大充分肯定，先后三次在全省交流經(jīng)驗，《黃石市礦山生態(tài)修復(fù)條例》被人民日報頭版頭條報道。

同時，加大規(guī)范性文件備案審查力度，修訂規(guī)范性文化備案審查辦法，完善審查工作流程，依法備案審查規(guī)范性文件52件，其中廢止2件、提出修改1處，切實維護憲法法律權(quán)威和國家法治統(tǒng)一。

緊扣群眾關(guān)切，增強監(jiān)督溫度

無論是民生“頭等大事”還是“關(guān)鍵小事”，市人大常委會將“民有所呼、我有所應(yīng)”的情懷和溫度貫徹到底。

“學(xué)前教育適齡兒童數(shù)量逐年上升，我市采取了哪些應(yīng)對措施？”……2020年8月27日，市十四屆人大常委會第28次會議圍繞幼兒“入園難”“入園貴”等學(xué)前教育領(lǐng)域的熱點和焦點問題，開展了專題詢問。

聚焦“住有所居”，市人大常委會先后作出《關(guān)于加強老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善城市功能的決定》和《關(guān)于加快推進我市老舊小區(qū)改造工作的決定》，聽取和審議工作推進情況報告，督促政府制定三年行動計劃方案，改造老舊小區(qū)214個，惠及居民10萬余戶。

聚焦“病有所醫(yī)”，市人大常委會聽取和審議基本公共衛(wèi)生、醫(yī)保基金運行管理等專項工作報告，集中視察全市重點醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，督促加快基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，推進醫(yī)?；鸬臄U面征繳和規(guī)范使用，提升基層醫(yī)療均等化服務(wù)水平，助推解決“看病難、看病貴”問題。

聚焦“老有所養(yǎng)”“弱有所扶”，市人大常委會聽取和審議社區(qū)居家養(yǎng)老情況專項工作報告，開展殘疾人保障“一法一辦法”執(zhí)法檢查，督促政府加強部門協(xié)調(diào)配合，提高基層服務(wù)能力，兜牢民生底線，真正為困難群體“雪中送炭”。

尊重代表地位，發(fā)揮主體作用

人大代表是人大工作的主體。市人大常委會堅持把支持和保障代表依法履職，作為保持人大工作生機與活力的重要基礎(chǔ)。

一方面，加強代表工作能力建設(shè)。堅持把思想政治培訓(xùn)作為代表履職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，先后組織赴全國人大培訓(xùn)基地、知名高校等培訓(xùn)13次，培訓(xùn)代表1386人次，實現(xiàn)屆內(nèi)代表培訓(xùn)全覆蓋。

注重在實踐中歷練代表，圍繞脫貧攻堅、疫后重振、優(yōu)化營商環(huán)境等主題，持續(xù)開展“代表行動”。

五年來，全市3600余名人大代表編成227個代表小組、773個小分隊，累計開展活動1200余次，走訪聯(lián)系群眾11600余戶，收集問題建議2147條，為各級政府查漏補缺、改進工作提供了重要依據(jù)和參考。

另一方面，提升代表建議辦理質(zhì)效。注重建議提出質(zhì)量，每年會前組織代表調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展情況，會議期間實行“兩級雙審制”，保障代表提出高質(zhì)量的議案建議。五年來，市人大代表提出議案建議849件，評選優(yōu)秀建議32件，實現(xiàn)了數(shù)量質(zhì)量雙提升。

同時，強化代表履職服務(wù)保障。如，邀請代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查和調(diào)研視察等活動，進一步拓寬代表知情知政渠道。鞏固發(fā)展代表活動陣地，104個“代表之家”、227個代表小組活動站全面提檔升級。