近日，全國(guó)控?zé)煂W(xué)術(shù)研討會(huì)議召開(kāi)?！皩?zhuān)家稱(chēng)卷煙單價(jià)達(dá)59元才能實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)”登上熱搜，引起熱議。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授鄭榕表示，要達(dá)到2030年20%成人吸煙率目標(biāo)，既不能完全依賴(lài)非價(jià)格措施，也不能完全依賴(lài)稅收與價(jià)格措施，只有立即采取全面的綜合控?zé)煷胧?，才有可能達(dá)到。

具體而言，假定非價(jià)格措施在當(dāng)前水平上有序推進(jìn)落實(shí)，各項(xiàng)措施基本達(dá)到世衛(wèi)組織要求的中等以上水平，要達(dá)到2030控?zé)熌繕?biāo)，則2030年卷煙平均價(jià)格要達(dá)到每包59元，比當(dāng)前（2020年）增加43元，其中煙草稅為每包48元，比2020年每包增加40元，消費(fèi)稅為每包36元，比2020年每包增加30元，2030年煙草稅占零售價(jià)格的比重為82%（比2020年增加29個(gè)百分點(diǎn)）。

對(duì)此，九派新聞聯(lián)系了北京控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞，他表示調(diào)價(jià)調(diào)稅確實(shí)是有效的控?zé)煵呗?，一方面可以抑制低收入人群的吸煙需求，降低他們的香煙?gòu)買(mǎi)率；另一方面，國(guó)家的稅收也會(huì)有增長(zhǎng)。

據(jù)了解，我國(guó)控?zé)熜蝿?shì)嚴(yán)峻，卷煙銷(xiāo)量自2016年至今呈逐年上升。WHO駐華代表處無(wú)煙草行動(dòng)技術(shù)官員孫佳妮表示，2007~2019年，全球平均成人吸煙率從22.7%降到了17.5%。但中國(guó)的吸煙率卻下降緩慢。

根據(jù)《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》所公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)15歲及以上人群吸煙率從1984年的33.9%下降到了2018年的26.6%。34年間，吸煙率下降了7.3個(gè)百分點(diǎn)，與2030年將成人吸煙率降至20%的目標(biāo)還差6.6百分點(diǎn)。而時(shí)間只剩9年。

從卷煙銷(xiāo)量看，全球幾乎都在下降，中國(guó)卻在上升。

九派新聞隨機(jī)采訪了不同年齡階段的煙民，年輕的章先生認(rèn)為平均單價(jià)漲到59元，是在逼大家原地戒煙，價(jià)格太高的情況下會(huì)選擇抑制自己的消費(fèi)需求?！叭绻锹凉q價(jià)，隨著年齡和收入的增長(zhǎng)，59元一包還好，如果這兩年突然提價(jià)到這個(gè)檔次，大不了不抽了?！?/p>

而有幾十年煙齡的彭先生則稱(chēng)，這樣一來(lái)，香煙的社交屬性可能會(huì)被放大，在一些必要的社交場(chǎng)合，會(huì)準(zhǔn)備好煙大家一起抽，平時(shí)自己會(huì)有所收斂。如果多用于走親訪友送禮的貴煙更貴了，人情消費(fèi)也會(huì)大漲。

湖北武漢的某黃鶴樓香煙經(jīng)銷(xiāo)商向九派新聞透露，59元一包的價(jià)格普通老百姓根本接受不了，好賣(mài)的煙的價(jià)格就是18-30塊的價(jià)格。而且從消費(fèi)人群來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在特別有煙癮的都是一些中老年人，已經(jīng)退休了的人賺的不多。

但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，漲價(jià)對(duì)商戶(hù)來(lái)說(shuō)有好有壞，好處是價(jià)格越高、賺得越多；壞處是客流量會(huì)減少，抽不起的人就不抽了。

“打比方平時(shí)每天有100個(gè)人來(lái)，都提到很貴的價(jià)格了可能每天就來(lái)10個(gè)人。貴價(jià)煙會(huì)不會(huì)更貴呢？那這種情況下，本來(lái)來(lái)我這里要拿50條煙的人可能就拿20條了，消費(fèi)量會(huì)有影響?！?/p>

對(duì)話北京控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞

【1】支持建議，利國(guó)利民

九派新聞：有參與這次控?zé)煂W(xué)術(shù)研討會(huì)么？

張建樞：我參加了這次線上會(huì)議。專(zhuān)家提出的這個(gè)建議，我們?cè)缇椭肋@個(gè)觀點(diǎn)，因?yàn)檫@幾年有提過(guò)相關(guān)的建議，只是沒(méi)有這次提得這么詳實(shí)。

九派新聞：怎么看這條建議？

張建樞：我們當(dāng)然很支持。調(diào)價(jià)對(duì)低收入吸煙人群的吸煙情況會(huì)有一個(gè)明顯的抑制，對(duì)他們也是一種健康保護(hù)作用。比方說(shuō)青少年沒(méi)那么多零花錢(qián)抽煙，控?zé)熜Ч麜?huì)明顯很多。

調(diào)稅對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，稅率提高，國(guó)家的稅收會(huì)增加。所以總體來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常明智的策略，煙民數(shù)量會(huì)減少、國(guó)家稅收能提高，如果能實(shí)施，是利國(guó)又利民的一項(xiàng)調(diào)控。

九派新聞：直接調(diào)價(jià)可能煙民會(huì)有意見(jiàn)，有考慮過(guò)么？

張建樞：價(jià)格決定消費(fèi)者是否購(gòu)買(mǎi)，對(duì)低收入人群的消費(fèi)有抑制作用，能達(dá)到控?zé)熜Ч?duì)高收入人群可能抑制作用不強(qiáng)，價(jià)格上來(lái)說(shuō)不太能影響得到他們的選擇。

但現(xiàn)在高收入人群文化層次比較高，對(duì)身體健康也很重視，對(duì)吸煙的壞處是很清楚的，吸煙比例相對(duì)也低一些。

九派新聞：對(duì)稅收是怎樣的影響呢？

張建樞：香煙的稅收是大頭，提高稅率，利于國(guó)家增收。

我們國(guó)家煙稅和國(guó)際相比，低了很多，世衛(wèi)組織提出的稅收比例是70%左右，中國(guó)綜合煙稅達(dá)不到。

實(shí)際上按國(guó)際通行的比例來(lái)說(shuō)，煙草業(yè)交的稅不多、反而是少。煙草的銷(xiāo)量極大，如果按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)納稅，那將會(huì)是更大的一筆錢(qián)。

【2】小步慢走，每年漲點(diǎn)兒

九派新聞：有國(guó)家相關(guān)部門(mén)人員參與會(huì)議么？他們持什么意見(jiàn)？

張建樞：國(guó)家衛(wèi)健委有人參會(huì)的，他們也聽(tīng)取了專(zhuān)家提出的意見(jiàn)，我感覺(jué)他們也是支持的。畢竟中國(guó)加入了世界衛(wèi)生組織，是簽約國(guó)，那就得履約，這個(gè)履約小組是受衛(wèi)健委管轄的。

這只是專(zhuān)家在會(huì)上提出的建議，還沒(méi)被采納。煙價(jià)要有一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整，其他國(guó)家是每年都會(huì)有一些調(diào)整，我們國(guó)家是自2015年調(diào)價(jià)后就沒(méi)有調(diào)了。

九派新聞：如被采納，具體實(shí)施情況將是如何？

張建樞：具體實(shí)施方面，監(jiān)管部門(mén)肯定會(huì)有方案，應(yīng)該是分步實(shí)施、也不能一步到位，我覺(jué)著小步慢走，每年漲點(diǎn)兒，畢竟煙不是生活必需品，價(jià)格漲上去了大家就選擇別抽了。

九派新聞：為何在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)提出了這個(gè)建議？

張建樞：我們國(guó)家2015年曾經(jīng)有一次調(diào)價(jià)，有一些明顯效果，煙的銷(xiāo)售量得到了遏制。但經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展，國(guó)民收入、其他商品價(jià)格都有動(dòng)，但煙價(jià)就一直不動(dòng)。

6年過(guò)去了，當(dāng)年的調(diào)控效果在大打折扣。我認(rèn)為已經(jīng)到了一個(gè)節(jié)點(diǎn)了，采納該建議，對(duì)實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)是很好的推進(jìn)。

【3】建議“將戒煙服務(wù)納入醫(yī)?！?/strong>

九派新聞：這個(gè)控?zé)煵呗员戎皡f(xié)會(huì)呼吁的“改變中國(guó)香煙煙盒包裝”更有力？

張建樞：世界衛(wèi)生組織在控?zé)熒咸岢觥癕POWER”六項(xiàng)政策，其中的“R”最有效，就是Raise提高煙稅、煙價(jià)。改變煙盒包裝也是策略之一，屬于“W”（warning）警示煙草危害層面。

九派新聞：控?zé)焻f(xié)會(huì)最近有新動(dòng)態(tài)么？

張建樞：我們正在起草一個(gè)“把戒煙服務(wù)納入醫(yī)?！钡恼呓ㄗh，會(huì)向國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出。

我們國(guó)家的戒煙服務(wù)和其他國(guó)家相比就比較薄弱，開(kāi)了一些門(mén)診也是門(mén)可羅雀，收效不佳。尤其因?yàn)槌闊熞l(fā)的一些病種，是一定要強(qiáng)制患者戒煙，因?yàn)椴唤錈熯@個(gè)病的治療效果也大打折扣。

九派新聞：戒煙服務(wù)具體是指哪些？

張建樞：如果戒煙服務(wù)進(jìn)入醫(yī)保，現(xiàn)在呼吸科、精神科、心理科都有一套幫助戒煙的治療程序，有幫助戒煙的醫(yī)療服務(wù)指南，比方說(shuō)問(wèn)診的時(shí)候測(cè)算患者的吸煙量、再有專(zhuān)門(mén)的醫(yī)生提供心理支持和藥物支持，戒煙的成功率就會(huì)大大提高。醫(yī)務(wù)人員的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，煙民戒煙的服從度也會(huì)提高。

單靠自己戒煙的話，成功率特別低、復(fù)吸率很高。所以現(xiàn)在也是要幾項(xiàng)措施并舉，這個(gè)數(shù)據(jù)才能控制下來(lái)。

九派新聞?dòng)浾?歐俏妤