■黃石市陽新縣委書記 萬鼎

近年來，陽新縣委切實把政治巡察工作作為管黨治黨的重要抓手，打好村級巡察“組合拳”，不斷提高巡察質(zhì)效，把巡察觸角延伸到基層，著力破解基層監(jiān)督難題，打通全面從嚴治黨的“神經(jīng)末梢”。

截至目前，實現(xiàn)19個鎮(zhèn)區(qū)386個村級黨組織巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)面上問題1384個，移交問題線索75個，給予黨紀政務(wù)處分86人，糾正了一批社會反映強烈的突出問題，提高了基層治理水平，增強了人民群眾獲得感，有力助推了中央、省市決策部署在基層的貫徹落實。

一、扛牢主體責，壓力傳導到末梢

縣委始終扛牢主體責任，推動巡察關(guān)口前移、重心下移，推動全面從嚴治黨責任不遞減、壓力不耗損。

一是加強領(lǐng)導。堅持“一盤棋”謀劃，把巡察村（社區(qū)）納入縣委巡察工作規(guī)劃、制定年度巡察計劃，定期聽取巡察情況匯報，及時研究解決困難問題，建立分管或駐點縣領(lǐng)導參加巡察反饋會議制度，配齊村監(jiān)察信息員，為推進巡察工作提供堅強組織保障。

二是聯(lián)合作戰(zhàn)。統(tǒng)籌中央、省委、市委巡視、巡察反饋問題整改，發(fā)揮縣委巡察機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實、培訓指導等作用，加強巡察、紀檢監(jiān)察、組織、政法、審計、信訪等部門聯(lián)動，加強問題線索分析研判、問題協(xié)作查辦，構(gòu)建信息共享、快查快結(jié)、一體整改的大巡察格局，形成巡察一處、治療一片的強大震懾效應。

三是聚焦重點。聚焦脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等大戰(zhàn)大考，做到哪里腐敗易發(fā)多發(fā)、哪里群眾反映強烈就先巡哪里，將巡察利劍指向腐敗案件頻發(fā)的村集體“三資”管理、工程項目建設(shè)等方面，聚焦與民生福祉密切相關(guān)的住房保障、惠農(nóng)補貼、扶貧資金和黑惡勢力等方面開展巡察，確保巡察圍繞中心轉(zhuǎn)、巡察結(jié)果服務(wù)全縣大局。

四是分類施策。堅持不搞一刀切、齊步走，每年按一定比例，根據(jù)脫貧村、軟弱渙散村、一般村等分類，合理安排計劃、有序推進實施。在組織形式上，對體量大、矛盾突出的村（社區(qū)）開展常規(guī)巡察，對群眾反映集中、指向比較明確的村（社區(qū)）開展機動巡察或?qū)ｍ椦膊?，對體量較小、反映問題較少的村（社區(qū)）實施“巡鎮(zhèn)帶村”，確保巡察工作穩(wěn)步開展。

二、打好主動仗，工作做細到前頭

針對村(社區(qū))工作點多面廣的實際，縣委做足巡察隊伍建設(shè)、宣傳思想發(fā)動、基礎(chǔ)信息等準備工作，不打無準備之仗。

一是選優(yōu)巡察隊伍。除從縣級巡察人才庫中選取外，將鎮(zhèn)區(qū)紀委、財政、民政等干部納入巡察組人選，發(fā)揮他們熟悉農(nóng)村工作優(yōu)勢，更精準發(fā)現(xiàn)村級存在的共性問題。針對不同的鎮(zhèn)區(qū)特點和避免人情關(guān)系干擾，按照“循環(huán)交叉、自由組合”的方式組建巡察組，確保村級巡察深入推進。

二是強化宣傳發(fā)動。采取群眾聽得進去、樂于接受的方式，創(chuàng)新巡察宣傳“三個到位”，即：村級巡察進駐動員會開到位、組上巡察公告張貼到位、農(nóng)戶手中巡察公開信送到位，進一步提高群眾知曉率和積極性，打消鎮(zhèn)村干部抵觸心理。

三是摸清基礎(chǔ)底數(shù)。從不同行業(yè)部門抽調(diào)精干力量組成工作專班，加強培訓指導，嚴格保密要求，對村（社區(qū)）黨組織集體經(jīng)濟收入、黨組織建設(shè)、信訪舉報、工程項目及財政項目資金進行提前調(diào)查摸底，全面搜集村（社區(qū)）有關(guān)工作資料及村干部問題線索，為進駐巡察奠定堅實基礎(chǔ)。

三、提高精準度，觸角延伸到村居

根據(jù)不同鎮(zhèn)區(qū)、不同村（社區(qū)）實際情況，充分將常規(guī)巡察、專項巡察、聯(lián)動巡察等方式貫通起來、靈活運用，真正巡出實情、察出關(guān)鍵、開出良方。

一是巡鎮(zhèn)帶村延伸巡。巡察鎮(zhèn)區(qū)黨委時，廣泛聽取各方意見，根據(jù)村（社區(qū)）的不同類型確定延伸巡察對象，對207個體量較小、反映問題較少的村（社區(qū)）實施“巡鎮(zhèn)帶村” 延伸巡察，采用“不和鎮(zhèn)區(qū)黨委打招呼、不用村（社區(qū)）干部帶路”的方式，通過召開座談會、個別約訪、集中訪談等形式，與村（社區(qū)）干部、發(fā)展帶頭人、重點貧困戶、信訪訴求人、老干部、老黨員談話了解情況，對被巡察村級黨組織進行初步“畫像”，共發(fā)現(xiàn)黨組織“三會一課”不落實、學習教育走形式、黨員教育管理不嚴等面上問題573個，移交村組干部不擔當、不作為、亂作為等各類問題線索21個，給予黨紀政務(wù)處分23人，村級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。

二是定點單列直接巡。由縣委巡察組直接進駐被巡察村(社區(qū))黨組織，對179個村（社區(qū)）開展常規(guī)巡察、專項巡察5輪，抓住“重點人、重點事、重點問題”，進一步拓寬群眾舉報渠道，定向探查、定點挖掘，發(fā)現(xiàn)落實惠民政策不到位、集體“三資”管理不嚴格、民生事項辦理不及時等面上問題685個，移交村組干部優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)惠農(nóng)資金、侵占挪用集體資金等各類問題線索38個，給予黨紀政務(wù)處分46人，解決了村級公共基礎(chǔ)設(shè)施短板、惠民政策落實不到位等一批群眾急難愁盼問題，村級黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、公信力進一步增強。

三是突出重點聯(lián)動巡。充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺作用，組織縣委巡察機構(gòu)、縣紀委監(jiān)委、縣鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合開展脫貧攻堅專項檢視，進一步鞏固脫貧成果，降低疫情汛情對脫貧影響，2020年順利通過國家脫貧攻堅普查；結(jié)合“思想破冰、奮進百強”，開展紀律作風責任專項檢視，兩輪專項檢視共發(fā)現(xiàn)面上問題126個，移交問題線索16個，給予黨紀政務(wù)處分17人，對11家檢視問題不嚴肅、不深刻的單位黨組織進行全縣通報，全縣干部作風明顯好轉(zhuǎn)。

四、鞏固新成效，結(jié)果運用到日常

把推動解決問題作為巡察工作的落腳點，做好巡察“后半篇文章”，形成巡察整改、執(zhí)紀審查、專項督查“三位一體”強大合力。

一是壓實整改責任。雙向反饋鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）兩級黨組織巡察反饋意見，督促被巡察黨組織及負責人主動認領(lǐng)問題，制定整改方案、問題清單、任務(wù)清單、責任清單，做到問題“整改一個、銷號一個”，確保巡察整改不走過場、不留尾巴。常態(tài)化開展巡察“回頭看”，對問題整改情況跟蹤問效，防止問題反彈回潮。

二是強化結(jié)果運用。把巡察鎮(zhèn)級、村級反饋意見作為換屆政治審查的重要參考，把巡察結(jié)果與村（社區(qū)）干部評優(yōu)評先、績效考核相掛鉤，對鎮(zhèn)區(qū)反饋問題較多、整改不力的，鎮(zhèn)區(qū)年度黨建考核“一票否決”。

三是健全長效機制。深刻剖析巡察中發(fā)現(xiàn)的深層次問題根源，制定了《基層黨建工作督查機制》《財政專項資金扶貧項目試行管理辦法》等4項制度，推動相關(guān)單位出臺35項管理制度，努力從源頭上杜絕問題的再次發(fā)生。（來源：黃石日報）