■黃石市下陸區(qū)委書記 宛小林

近年來，下陸區(qū)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述和指示批示精神，突出首善定位、首善標(biāo)準(zhǔn)、首善作為，切實把巡察工作作為推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、提升基層治理能力和治理水平的重要抓手，推動巡察制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為首善下陸高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

扛穩(wěn)政治責(zé)任，牢牢把握政治巡察的“綱”和“魂”

堅持把準(zhǔn)政治方向，科學(xué)精準(zhǔn)施策，自覺站在“兩個大局”謀劃推動巡察工作，把“首善”基因?qū)懭胙膊扉_篇，確保區(qū)委巡察工作起步穩(wěn)、標(biāo)準(zhǔn)高、實效好。

一是高點站位，把好“方向盤”。黨委履行主體責(zé)任是推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，堅持把巡察作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，確保責(zé)任落實、問題解決“雙到位”。

二是高位謀劃，強化責(zé)任鏈。制定《中共下陸區(qū)委巡察工作實施辦法》，細(xì)化區(qū)委、區(qū)委書記、領(lǐng)導(dǎo)小組和“一辦兩組”巡察機構(gòu)職責(zé)任務(wù)。圍繞“一屆任期巡察全覆蓋”目標(biāo)，科學(xué)制定五年規(guī)劃，將巡察工作納入年度工作要點，明確各方責(zé)任要求，構(gòu)建層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任閉合鏈條。

三是高標(biāo)建設(shè)，織牢保障網(wǎng)。發(fā)揮黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，夯實巡察工作基礎(chǔ)。選優(yōu)配強7名專職巡察干部，抽調(diào)區(qū)人大、政協(xié)副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部輪流擔(dān)任巡察組組長。根據(jù)巡察對象特點，選配紀(jì)檢、組織、財政、審計等專業(yè)人員，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。發(fā)揮熔爐作用，遴選60名優(yōu)秀年輕干部到巡察一線鍛煉，先后有14名干部通過巡察崗位歷練走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

提升巡察工作質(zhì)效，助推首善下陸高質(zhì)量發(fā)展

堅持把貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)，牢牢把握政治巡察定位，圍繞“三個聚焦”，強化政治監(jiān)督，發(fā)揮利劍作用，為加快建成武漢城市圈同城化發(fā)展示范區(qū)首善城區(qū)提供堅強保障。

一是聚焦貫徹落實黨的路線方針政策，推動中央、省、市各項決策部署落地見效。深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，將貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、安全生產(chǎn)等情況納入巡察重點監(jiān)督內(nèi)容，全區(qū)連續(xù)兩年獲得“全省服務(wù)企業(yè)發(fā)展貢獻”稱號，成功躋身全國科技進步先進城區(qū)、全省科技創(chuàng)新先進城區(qū)，連續(xù)四年評為全市“雙千”工作優(yōu)秀單位，涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”陸合香等先進典型人物。

二是聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持把發(fā)現(xiàn)和推動解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題作為巡察工作著力點，以“四風(fēng)”問題為突破口，著力破解基層黨員干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題，為區(qū)域發(fā)展提供“廉”動力。累計幫助企業(yè)解決用地、廠房建設(shè)、物流運輸?shù)葐栴}23個，“親商”“愛商”“護商”氛圍持續(xù)加強。棚戶區(qū)改造“省拖模式”“煤機速度”成為黃石經(jīng)驗。環(huán)境污染防治取得新突破，臭氧改善幅度全市排名第一，磁湖濕地公園成為黃石新地標(biāo)。墨斗山學(xué)校等5所學(xué)校新建，學(xué)前教育收費大幅降低，群眾普遍受益。在全市率先成立區(qū)級疾控中心，推行“片區(qū)醫(yī)生”制，成功創(chuàng)建全國第三批健康促進縣（區(qū)），群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

三是聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，促進基層治理能力不斷提升。根據(jù)巡察反饋意見，區(qū)委對部分戰(zhàn)斗力、凝聚力不強的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整，實施機關(guān)黨建片區(qū)管理，配齊配強6個黨委（黨組），轉(zhuǎn)化軟弱渙散社區(qū)黨組織5個，優(yōu)化調(diào)整4個社區(qū)建制布局，基層治理效能進一步提升。

強化巡察成果運用，推進基層政治生態(tài)持續(xù)向善向好

綜合運用巡察成果，把巡察作為凈化政治生態(tài)、推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力措施，堅持舉一反三，強化標(biāo)本兼治，完善制度機制，推進基層政治生態(tài)持續(xù)向善向好。

一是以政治體檢推進政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，通過全方位的“政治體檢”，對被巡察單位黨組織班子建設(shè)、一把手履職情況、干部思想動態(tài)情況等進行精準(zhǔn)畫像，把巡察結(jié)果和整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部考核評價和選拔任用的重要依據(jù)，提出暫緩使用意見14人次。建立巡察整改“領(lǐng)導(dǎo)小組組長交辦、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、專班督辦、限時辦結(jié)”整改機制，推動問題見底清零。近年來，完成面上問題整改1165個，問責(zé)黨員干部36人，4家單位黨組織負(fù)責(zé)人和2名分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)被約談；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)巡察移交問題線索，立案13件，黨紀(jì)政務(wù)處分12人，移送司法機關(guān)3人，挽回經(jīng)濟損失528.36萬元。

二是以監(jiān)督合力增強治理效能。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通融合，健全完善上下聯(lián)動、左右貫通、內(nèi)外一體、執(zhí)行有力的監(jiān)督體系。堅持目標(biāo)引領(lǐng)和效果導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推動紅色物業(yè)、智慧養(yǎng)老、“一網(wǎng)通辦”等民生領(lǐng)域改革。通過巡察反饋，近年來，先后開展意識形態(tài)、機關(guān)黨建、工程項目招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理、學(xué)校代收費、臨聘人員管理等6項專項整治活動，推動黨委(黨組)完善84項制度機制，有效發(fā)揮巡察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用。

三是以巡察成效回應(yīng)群眾關(guān)切。堅持“以人民為中心”的價值取向，以實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。對巡察中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)難、上學(xué)難、就醫(yī)難、出行難、辦證難等群眾“急難愁盼”方面156個問題，落實回訪督辦制度，確?！笆率掠谢貞?yīng)”，“件件有著落”。對基層社會治理存在的痛點、難點、堵點，以開展社區(qū)集體“三資”專項巡察為切入點，列出監(jiān)督重點，破解社區(qū)資產(chǎn)流失、資源處置不規(guī)范、專項資金違規(guī)使用難題。嚴(yán)肅查處了肖家鋪社區(qū)原黨委書記違紀(jì)違法問題，制作警示教育片《貪腐的代價》，全區(qū)各級黨員干部超萬人觀看，讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，真正做到以巡察的實際成效取信于民。（來源：黃石日報）