國家發(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人金賢東首次亮相新聞發(fā)布會。人民網(wǎng) 許維娜攝

人民網(wǎng)北京5月18日電 （許維娜）“今年以來，面對冬春疫情考驗和外部環(huán)境不確定性，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，精準實施宏觀政策，推動我國經(jīng)濟持續(xù)恢復和發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好?！眹野l(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人金賢東在18日召開的5月份例行新聞發(fā)布會上表示。

人民網(wǎng)財經(jīng)在現(xiàn)場了解到，這是金賢東出任新職務以來的首次公開亮相。會上，金賢東對今年1至4月份經(jīng)濟運行情況、中歐班列運行情況、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、市場準入效能評估以及營商環(huán)境評價開展等熱點問題進行了通報，并與現(xiàn)場記者進行了溝通交流。

1—4月份全國發(fā)用電量明顯回升

在電力運行方面，從發(fā)電看，1—4月份全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長16.8%，比2019年1—4月份增長10.9%，兩年平均增長5.3%。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長18.9%、1.1%、14.9%、28.2%和7.6%。4月份，發(fā)電量同比增長11.0%，比2019年4月份增長11.3%，兩年平均增長5.5%。

從用電看，今年1—4月全國全社會用電量同比增長19.1%，比2019年1—4月份增長14.6%，兩年平均增長7.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長23.8%、20.7%、29.0%和3.8%。分地區(qū)看，全國11個?。▍^(qū)、市）用電增速超過20%，其中西藏、湖北增速超過30%。4月份，全社會用電量同比增長13.2%，比2019年4月份增長15.0%，兩年平均增長7.2%。

在投資項目審批核準情況。4月份，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目12個，總投資873億元。其中審批11個，核準1個，主要集中在交通、信息化等行業(yè)。

中歐班列保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展勢頭

2016年6月，中歐班列統(tǒng)一品牌正式發(fā)布啟用。金賢東指出，近5年來，中歐班列不斷跑出互利共贏“加速度”，助力沿線國家設施互聯(lián)互通、貿(mào)易深化合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，國際知名度和品牌美譽度空前提升，沿線國家和地區(qū)參與的積極性越來越高。

據(jù)金賢東介紹，2021年4月份，中歐班列開行1218列，運送貨物11.7萬標箱，同比分別增長24%、33%，綜合重箱率98%，保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展勢頭。截至目前，中歐班列累計開行已達3.8萬列，運送貨物340萬標箱，通達歐洲22個國家的151個城市，物流配送網(wǎng)絡覆蓋歐洲全境。

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展取得明顯進展

“關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展情況，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室會同沿江省市和有關部門扎實推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復和綠色高質量發(fā)展，不斷完善體制機制，取得明顯進展?！?金賢東指出，主要突出體現(xiàn)在三個方面：

一是頂層設計加快完善。近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，首次將“綠水青山就是金山銀山”的理念落實到制度安排和實踐操作層面。為做好《意見》的貫徹落實，5月12日，我委召開會議研究部署相關重點工作。下一步，我委將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系、生態(tài)產(chǎn)品市場化經(jīng)營開發(fā)、保護補償和合理回報、綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等方面工作取得新進展。

二是生態(tài)環(huán)境突出問題整改加快推進。截至4月底，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個問題，已完成整改322個。

三是生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程穩(wěn)步推進。1—4月，長江經(jīng)濟帶地級及以上城市新增污水收集管網(wǎng)長度2813公里，城市和縣城新增生活垃圾日處理能力13959噸/日。沿江化工企業(yè)累計關改搬轉8731家。

三方面著手逐步建立完善全國市場準入效能評估體系

金賢東表示，近期，國家發(fā)展改革委組織相關研究機構和部分地方開展市場準入效能評估研究工作，并在福建、云南兩省開展了市場準入效能試評估。

福建省圍繞清單覆蓋度、服務成效度、審批效能度、壁壘破除度、準入保障度五個方面構建市場準入效能評估指標體系，在福清市、長樂區(qū)、德化縣、晉江市4個地區(qū)開展試點評估工作。云南省圍繞宏觀政策統(tǒng)籌實施、微觀政策協(xié)調配合、制度貫徹落實、長效機制保障四個方面構建評估指標體系，對省本級、全省16個州（市）和129個縣（市、區(qū)）開展試評估。

“福建、云南兩省市場準入效能評估工作各有特色和側重，為在其他地區(qū)開展評估提供了很好的示范。”金賢東指出，下一步，國家發(fā)展改革委將從以下三個方面入手，逐步建立完善全國市場準入效能評估體系。

一是穩(wěn)步擴大試評估范圍。今年將增加一些基礎條件較好、積極性較高的省份，逐步開展試評估工作，驗證評估指標的科學性和可操作性。條件成熟后，進一步擴大范圍，穩(wěn)步實現(xiàn)全覆蓋。

二是不斷完善效能評估指標體系。考慮不同地區(qū)基礎條件差異，在福建、云南兩省試評估工作基礎上，按行業(yè)、領域、地域不同維度，對市場準入效能進行全領域、全過程、全方位評估。

三是推動信息化建設。充分利用數(shù)字中國建設成果，加強市場準入效能評估信息化應用支撐能力。

營商環(huán)境評價實現(xiàn)了對31個省（區(qū)、市）全覆蓋

金賢東還介紹了開展營商環(huán)境評價的相關情況。據(jù)他介紹，截至目前，已經(jīng)實現(xiàn)了對31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋。通過評價實踐，中國營商環(huán)境評價指標體系的科學性、合理性和可操作性逐步提高，評價工作對優(yōu)化營商環(huán)境的引領和督促作用開始顯現(xiàn)。

一是從指標體系看，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向。評價指標體系緊扣營造穩(wěn)定公平透明、可預期營商環(huán)境的要求，緊扣投資吸引力和城市高質量發(fā)展，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務三個維度，包含18個一級指標和87個二級指標，綜合反映各地營商環(huán)境情況。

二是從評價方法看，深入基層一線獲取實際案例和數(shù)據(jù)。以2020年評價為例，我們發(fā)放企業(yè)問卷36萬余份，電話采訪企業(yè)1900余家，深度對接企業(yè)200余個，撥打調查核驗電話2萬余通，暗訪政務大廳超過320家，深入聽取和了解市場主體和社會公眾的感受和意見，真實評估各地營商環(huán)境情況。

三是從探索實踐看，連續(xù)三年組織開展6批次營商環(huán)境評價。2018年，組織在東、中、西部和東北地區(qū)22個城市開展兩批次試評價。2019年，組織41個城市開展營商環(huán)境評價，在東北地區(qū)21個城市開展試評價。2020年，評價范圍進一步拓展到部分地級及以上城市和國家級新區(qū)。多批次評價，為驗證評價指標體系、完善評價方法、積累評價經(jīng)驗打下了堅實基礎，也為參評城市系統(tǒng)檢視營商環(huán)境情況、制定有針對性改革舉措提供了重要依據(jù)。

四是從改革成效看，推動更多改革經(jīng)驗在全國范圍復制推廣。2020年，發(fā)布了首部《中國營商環(huán)境報告》，全面展示各地優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措和典型案例，帶動全國范圍對標先進，聚焦市場主體反映的突出問題，推出了一批針對性強、獲得感高的改革舉措，營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。

將突出抓好四方面工作繼續(xù)做好中國品牌日

人民網(wǎng)財經(jīng)從發(fā)布會上獲悉，2021年中國品牌日活動于5月10日—12日在上海成功舉辦，1500余家國內品牌企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)參加了線上展覽，其中600余家知名自主品牌企業(yè)參加了線下展覽。博覽會取得豐碩成果，初步統(tǒng)計，展會期間各地參展品牌企業(yè)現(xiàn)場開展的新品首發(fā)、帶貨直播、文化展演、品牌推介等特色活動超過400場，吸引線上線下觀眾超過1.5億人次，參展品牌企業(yè)線上線下銷售額超過10億元。有關各方達成合作意向400余項，意向金額超過40億元。

金賢東表示，下一步，國家發(fā)展改革委將以持續(xù)辦好中國品牌日活動為抓手，統(tǒng)籌謀劃我國品牌發(fā)展的頂層設計，加快推進品牌強國建設，打造國貨精品、國貨品牌，助力加快構建新發(fā)展格局。將突出抓好以下四個方面的工作：

一是統(tǒng)籌謀劃頂層設計。把握全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢和共性規(guī)律，分析我國品牌發(fā)展形勢和特點，科學界定企業(yè)、政府、中介機構、消費者在品牌發(fā)展中的地位和作用，研究提出品牌發(fā)展頂層設計。

二是積極探索中國品牌發(fā)展創(chuàng)新舉措。引導企業(yè)開展品牌創(chuàng)建提升行動，提高全產(chǎn)業(yè)鏈質量管理水平。加大智能化改造力度，增強企業(yè)綜合競爭力。進一步健全法律法規(guī)和完善誠信體系建設，營造良好環(huán)境。

三是持續(xù)高水平辦好品牌日相關活動。繼續(xù)辦好中國自主品牌博覽會和中國品牌發(fā)展國際論壇，加快探索建立中國品牌日活動常年推進機制，鼓勵地方結合自身實際創(chuàng)新開展品牌創(chuàng)建特色活動，形成品牌建設強大合力。

四是加強自主品牌發(fā)展基礎研究。鼓勵有關機構、高等院校、行業(yè)協(xié)會等持續(xù)深化中國特色品牌發(fā)展理論研究，不斷完善品牌培育、品牌評價、品牌認知等體系，科學指導我國品牌創(chuàng)建實踐。