2016年4月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在北京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話。（新華社記者 馬占成攝）

“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)?！?/strong>2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上發(fā)表重要講話，要求各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線。習(xí)近平總書記在會上向全國黨員干部發(fā)出“上網(wǎng)令”5年來，各地各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部積極響應(yīng)，主動運用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作，努力讓互聯(lián)網(wǎng)成為干群交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

近4000家職能單位入駐“領(lǐng)導(dǎo)留言板”

截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，網(wǎng)絡(luò)已成為百姓最日常的表達(dá)渠道之一，也已成為各地黨政機關(guān)構(gòu)建透明、高效、法治的現(xiàn)代治理架構(gòu)的重要抓手和“聽政聲、察民意、聚良策”的重要渠道。各類網(wǎng)上干群互動平臺愈發(fā)活躍，人民網(wǎng)建設(shè)的網(wǎng)上群眾工作平臺“領(lǐng)導(dǎo)留言板”就是其中之一。5年來，這一平臺成為各地各部門落實習(xí)近平總書記重要講話精神，上網(wǎng)走群眾路線的重要抓手。

“期待政府能繼續(xù)加大對醫(yī)療的投入，進(jìn)一步解決看病難看病貴的問題，減輕群眾負(fù)擔(dān)?！?/p>

“因為沒有健康碼，老年人在乘坐公交車時很不方便，建議可以增加登記方式?！?/p>

……

網(wǎng)民的一個個期待、一個個點子，匯聚成反映民心所向的“晴雨表”。從地方到中央，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”不斷暢通民意表達(dá)渠道，網(wǎng)民的建議數(shù)量越來越多、覆蓋層級越來越廣，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也不斷通過這個平臺為群眾辦實事。

為更加高效響應(yīng)網(wǎng)民訴求，各地開始批量組織職能單位和基層組織入駐網(wǎng)上群眾工作平臺，僅“領(lǐng)導(dǎo)留言板”就已有近4000家職能單位入駐并辦理網(wǎng)民留言。從線下分發(fā)到線上交辦，職能單位參與網(wǎng)民留言辦理進(jìn)一步縮短了網(wǎng)上群眾工作的溝通路徑，留言辦理工作效率大幅提升。專門出臺人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作制度化文件的省份也增加到28個，通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時有效回應(yīng)民眾訴求，真正納入到各地制度軌道之中。

中國證券監(jiān)督管理委員會通過“領(lǐng)導(dǎo)留言板”答復(fù)網(wǎng)民留言截圖。

“希望打擊證券公司收費薦股亂象”“提高上市公司中介機構(gòu)質(zhì)量”“對造假的上市公司嚴(yán)格執(zhí)行退市制度”……最近，有網(wǎng)民通過“領(lǐng)導(dǎo)留言板”為資本市場發(fā)展建言獻(xiàn)策。4月7日，中國證券監(jiān)督管理委員會對這些共性問題進(jìn)行公開回復(fù)，300多字的回復(fù)中，中國證券監(jiān)督管理委員會認(rèn)真復(fù)盤網(wǎng)民所指問題背后的復(fù)雜成因，表示將督促證券公司合規(guī)展業(yè)，強化退市監(jiān)管力度，切實保護(hù)投資者合法權(quán)益。

這是中國證券監(jiān)督管理委員會第二次集中回應(yīng)網(wǎng)民聲音。自2019年底 “領(lǐng)導(dǎo)留言板”開通“部委留言”功能以來，群眾向中央部委提出意見建議有了新渠道。截至目前，陸續(xù)已有科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人力資源和社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、應(yīng)急管理部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家體育總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家移民管理局、國家林業(yè)和草原局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等15個部委，主動通過這一平臺以各種形式問計于民、回應(yīng)社會關(guān)切。

鍵對鍵“聽”民情，面對面解民憂

2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)信工作座談會上指出，對建設(shè)性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認(rèn)識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正。

5年來，各地各部門以習(xí)近平總書記講話中的“六個及時”為開展網(wǎng)上群眾工作的行動指南，把身子沉到基層，認(rèn)真去了解群眾所思、所想、所需，認(rèn)真對待群眾的每一個問題。

陜西省西安市蓮湖區(qū)，坐落著鐘鼓樓、北院門風(fēng)情街等風(fēng)景人文名勝，每年在吸引著大量游客前來觀光打卡的同時，也曾陷入“入廁難”的窘境。2018年，有網(wǎng)民通過“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言，希望完善當(dāng)?shù)毓珟O(shè)施。區(qū)里接收留言并實地核查后，很快拿出解決方案，并將改造范圍從景區(qū)拓展到多個點位。兩個月后，當(dāng)?shù)毓珟鷮崿F(xiàn)全方位改造升級，改造后的公廁不但安裝了新風(fēng)換氣系統(tǒng)，還在墻面貼了高科技“光觸媒板”除臭，昔日臭烘烘的“小尷尬”變成了如廁時的“小享受”。

改造后的公廁。蓮湖區(qū)委宣傳部供圖

回顧一條條留言，看似都是“芝麻小事”，背后關(guān)聯(lián)的卻是鮮活的社會大群體。各地通過網(wǎng)上群眾工作平臺聽民聲、辦實事，解決的是實實在在的困難和問題。截至目前，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”累計接收網(wǎng)民留言近300萬件，各地領(lǐng)導(dǎo)干部通過平臺解決網(wǎng)民訴求已達(dá)220萬件。

“我爸突發(fā)腦溢血急需用錢，但現(xiàn)在老河口市的銀行都不開門，ATM機取不了定期存款，怎么辦？”新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，湖北網(wǎng)民“曹先生”通過“領(lǐng)導(dǎo)留言板”推出的“對口馳援 抗擊疫情——武漢及16市網(wǎng)友建言征集”欄目留言求助。收到網(wǎng)留言的第二天，湖北襄陽銀保監(jiān)分局工作人員就聯(lián)系銀行，協(xié)助“曹先生”快速取到了救命錢。

2020年，新冠肺炎疫情暴發(fā)，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”以高度政治責(zé)任感在戰(zhàn)“疫”特殊時期發(fā)揮特殊作用，成為多地百姓的“生命線”。疫情期間，多省份創(chuàng)新留言辦理模式，高效解決群眾“急難愁盼”，及時發(fā)現(xiàn)化解潛在隱患。同時，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”持續(xù)將網(wǎng)民留言信息匯總和分析材料呈送各地黨委政府，為各地查漏補缺、精準(zhǔn)施策提供信息參考，依托人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”，各地積極推動政策落地落實，解決潛在隱患，緩解了民眾的焦慮情緒，提升了地方“抗疫”工作的實效。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，作為黨史學(xué)習(xí)教育的重要一環(huán)，開展“我為群眾辦實事”實踐活動成為各地、各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作列表上的“必答題”。年初，人民網(wǎng)從體制機制上進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，專門設(shè)立了“網(wǎng)上群眾工作部”，專人、專項重點運營網(wǎng)上群眾工作平臺“領(lǐng)導(dǎo)留言板”。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，各地各部門通過“領(lǐng)導(dǎo)留言板”平臺已回復(fù)群眾訴求7.1萬件，比去年同期增長24%，好評量同比增長32%。

當(dāng)好“黨政新型智庫”，繪好“網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”

這條網(wǎng)民“云帆”給“十四五”規(guī)劃提出的建議，最終被寫入正式文件?！邦I(lǐng)導(dǎo)留言板”截圖

“作為一名基層干部，我覺得這個平臺是真正的‘問政于民’?！闭劶白约航ㄗh被寫進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要的感受，內(nèi)蒙古恩格貝鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)村振興辦主任、蒲圪卜村黨總支部書記兼村主任李電波告訴記者，“這樣的民主實踐形式更真實、更接地氣、更貼民心。未來，希望‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’這種民意表達(dá)渠道可以越拓越寬，更多的服務(wù)對象和服務(wù)者可以參與進(jìn)來?！?/p>

2020年8月，中央首次通過互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制向全社會征求意見和建議。李電波以“云帆”為網(wǎng)名，通過三大建言平臺之一的人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”發(fā)表關(guān)于“互助性養(yǎng)老”的建言，最終被中央采納寫入正式文件。

習(xí)近平總書記對這次網(wǎng)上意見征求活動作出重要指示強調(diào)：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，人民的信心和支持就是我們國家奮進(jìn)的力量。要總結(jié)這次活動的經(jīng)驗和做法，在今后工作中更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧方面的作用，更好集思廣益、凝心聚力。

讓民意直通“中南?！?，這是“領(lǐng)導(dǎo)留言板”歷史上的高光時刻，網(wǎng)上群眾工作平臺在國家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中所起到的作用，也集中突出得到了體現(xiàn)。

5年來，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”在為民解憂的同時，正一步步成為各級黨委政府的“新型智庫”“民間智囊”。

河北省委近年來每遇重大決策均會通過網(wǎng)絡(luò)及時匯總梳理群眾留言提出的意見建議，匯聚民智，輔助決策，推動工作。新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，河北省委共梳理網(wǎng)民建議類留言600多條，涉及疫情防控、小區(qū)安全、物資供應(yīng)、冀京通勤、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等多方面，有關(guān)部門根據(jù)群眾建議有針對性地改進(jìn)了工作。

黑龍江省政府辦公廳持續(xù)依托人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”以及省內(nèi)主流媒體網(wǎng)絡(luò)媒體平臺開展“我向省長說句話”網(wǎng)民建言征集活動，網(wǎng)民提出的“加快農(nóng)村公路建設(shè)”“解決村民出行難題”等留言，直接寫進(jìn)省政府工作報告。

各地各類網(wǎng)上群眾工作平臺在人民網(wǎng)的帶動下也在持續(xù)發(fā)揮各自特殊力量。2018年，人民網(wǎng)發(fā)起“全國網(wǎng)上群眾工作聯(lián)盟”，湖南紅網(wǎng)、重慶華龍網(wǎng)、河北新聞網(wǎng)、遼寧民心網(wǎng)、中國江西網(wǎng)、福建東南網(wǎng)、天津津云新媒體集團(tuán)、武漢長江網(wǎng)、山東煙臺廣播電視臺-膠東在線、廣東奧一網(wǎng)等地方知名網(wǎng)上群眾工作平臺、問政平臺成為首批聯(lián)盟成員。這些平臺深耕地方、各具特色，持續(xù)幫助各地百姓連通地方黨委政府，為推進(jìn)地方社會治理持續(xù)發(fā)揮著毛細(xì)血管的作用，也深受百姓信賴。

“各級黨政領(lǐng)導(dǎo)期待通過網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線，推動解決人民群眾‘急難愁盼’的民生實事?！苯魇∥k公廳民聲通道工作室主任謝黎明建議，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”可結(jié)合留言中梳理出的專項問題，定期開展課題研究，“利用好‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’的平臺優(yōu)勢，發(fā)揮好為領(lǐng)導(dǎo)同志提供決策參考的獨特作用。”

走網(wǎng)上群眾路線，見證“中國式民主”廣泛真實管用

信息時代，互聯(lián)網(wǎng)已成為匯集民情、暢通民意，發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。

在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”這個網(wǎng)上群眾工作平臺上，農(nóng)產(chǎn)品滯銷、欠薪欠款、環(huán)境污染等難題及時得到解決，一個個民生問號被拉直；城市建設(shè)、交通發(fā)展等一項項網(wǎng)民建議不斷成為地方?jīng)Q策的重要參考。不僅集納群眾意見，更聚焦于推動解決；不僅疏通社情民意，更助力黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破解難題，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”不僅成為各級政府優(yōu)化治理的重要抓手，也體現(xiàn)著中國特色社會主義民主政治的廣泛、真實、管用。

“‘中國式民主’，也有人說是‘管用民主’，在學(xué)術(shù)上則叫‘實質(zhì)性民主’。這種民主是能夠解決人民群眾的關(guān)切，能夠切實為人民服務(wù)的民主，是適合中國發(fā)展的民主?！鼻迦A大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院副院長孟天廣在解讀“中國式民主”內(nèi)涵時提到，“‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’真的能推動地方政府給老百姓辦事，生動詮釋了‘中國式民主’的內(nèi)涵?！?/p>

2021年是“領(lǐng)導(dǎo)留言板”創(chuàng)辦15周年。當(dāng)前，人民網(wǎng)正在開展系列活動，深挖總結(jié)國內(nèi)各網(wǎng)上群眾工作平臺所蘊含的中國特色社會主義民主特征，及其對推進(jìn)國家社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化起到的重要作用。為了全力協(xié)助各部委各地各部門開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，人民網(wǎng)依托“領(lǐng)導(dǎo)留言板”推出“學(xué)黨史、辦實事”專欄和“急難愁盼”問題征集活動，持續(xù)全年聚焦廣大群眾工作生活中亟待解決的痛點難點問題，進(jìn)一步推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過“領(lǐng)導(dǎo)留言板”傾聽網(wǎng)民建議、回應(yīng)網(wǎng)民訴求，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

多位專家在談及“領(lǐng)導(dǎo)留言板”未來發(fā)展時都建議，要進(jìn)一步延伸監(jiān)督功能，更好帶動、推動各地重視留言辦理工作，真正為人民發(fā)聲、為群眾辦事。

“老百姓關(guān)注的事，我們能不能辦好，直接影響到公眾的感受。要把抽象的施政理念通過‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’具體化、載體化，使其變成群眾監(jiān)督政府行為的平臺?！敝袊姓w制改革研究會學(xué)術(shù)委員會副主任汪玉凱認(rèn)為，政府要通過提高自身的決策能力、治理能力、民生服務(wù)能力、自我約束能力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力，來增強百姓的便捷感、安全感、獲得感、公正感、幸福感。

“‘治大國若烹小鮮’，辦理每件群眾訴求都是烹小鮮?！I(lǐng)導(dǎo)留言板’是社會治理共商共建共享的重要載體，是國家治理能力體系現(xiàn)代化的重要一環(huán)，是實現(xiàn)人民群眾獲得感幸福感安全感的重要抓手。”中央政法委宣傳教育局副局長侯召迅說。

潮頭立，宏圖起。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話，言猶在耳。面向“十四五”，黨的群眾工作必將在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)一步寫就新成績。民生如詩，新時代網(wǎng)上群眾工作的新篇章，我們共同書寫。