生物安全法4月15日起施行 構(gòu)筑中國生物安全嚴密防線

國際在線報道(記者 蔡靖骉)：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生物安全工作，把生物安全納入國家安全體系，提出加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。

2021年4月15日，中國第六個全民國家安全教育日，生物安全法正式施行。作為國家總體安全重要組成部分的生物安全，究竟離我們有多遠？這部關(guān)系你我他的國家法律，和我們又有著怎樣的關(guān)系？

作為中國生物安全領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性法律，生物安全法直面當(dāng)前中國生物安全領(lǐng)域存在的疫情防控、生物技術(shù)發(fā)展、實驗室安全、人類遺傳資源和生物資源安全、外來物種入侵和生物多樣化、微生物耐藥、生物恐怖襲擊和生物武器威脅等八大主要風(fēng)險，為確保中國生物安全構(gòu)筑起嚴密的法律防線。全國人大憲法和法律委員會副主任委員叢斌：“在生物安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，生物安全法全面總結(jié)生物安全風(fēng)險防控的經(jīng)驗做法，針對存在的短板弱項，特別是新冠肺炎疫情防控中暴露出來的問題，確立了生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險調(diào)查評估等十一項基本制度，全鏈條構(gòu)建起生物安全風(fēng)險防控的‘四梁八柱’?！?/p>

近些年來，從非典疫情暴發(fā)到禽流感和非洲豬瘟入侵，再到此次新冠肺炎疫情突襲，都使得中國生物安全面臨著全方位的挑戰(zhàn)。為此，生物安全法設(shè)專章就防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情作出明確規(guī)定，以法治力量保障人民健康安全、守護民生福祉。在中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長于文軒看來，這也是這部法律的一大亮點：“生物安全法這一章里明確規(guī)定，將疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測信息報告系統(tǒng)納入國家生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，并對疫病防控的專業(yè)機構(gòu)和有關(guān)部門的法律職責(zé)，以及其他法律主體的法定義務(wù)作出了規(guī)定。生物安全法還要求建立重大動植物疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，加強疫病防控能力建設(shè)，建立疫情防控的國際合作網(wǎng)絡(luò)。這些規(guī)定為疫情防控提供了非常重要的法律依據(jù)?！?/p>

外來物種的入侵，頻頻對中國的生物安全體系帶來沖擊。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，中國已發(fā)現(xiàn)660多種外來入侵物種。其中，71種對自然生態(tài)系統(tǒng)已造成或具有潛在威脅。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長秦天寶：“比方說你從國外看到一個很漂亮的花或者草，想把它的種子帶到中國來種植。因為在中國，這樣的一種物種沒有天敵，或者沒有它相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)，它可能會無限制地不斷地大規(guī)模繁衍、生殖?？赡軙言猩鷳B(tài)系統(tǒng)中的某些生態(tài)位給占了，導(dǎo)致原有生態(tài)系統(tǒng)整個的破壞。比方說水葫蘆，它一旦在水面上長了之后，就整個鋪滿了水面，把水里氧氣或者其他有效成分吸了以后，它就會導(dǎo)致水的質(zhì)量下降，原來的水生生物也可能會死亡。”

為防范和應(yīng)對外來物種入侵，保護生物多樣性，生物安全法規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，加強對外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制、評估、清除以及生態(tài)修復(fù)等工作。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自引進外來物種的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，沒收引進的外來物種，并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款。

近年來，有關(guān)生物技術(shù)引發(fā)的倫理問題爭議不斷。對此，生物安全法明確規(guī)定，從事生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動，應(yīng)當(dāng)符合倫理原則；從事生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究，應(yīng)當(dāng)通過倫理審查，并在具備相應(yīng)條件的醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)進行。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長秦天寶認為，倫理首先應(yīng)該是科學(xué)家的一種自律：“倫理就是我們一般講的倫理道德。你從事生物技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用都要符合一般的倫理道德，特別是涉及到具體的科技開發(fā)應(yīng)用的。實際上相當(dāng)于科學(xué)家在做一種自律。有些事情我們明顯是不能去做的。比方說深圳的賀建奎事件，據(jù)我們了解像他那種基因編輯技術(shù)，并不是一個非常全新的或者是尖端的技術(shù)，其實很多科學(xué)家都掌握這樣的技術(shù)。但是因為大家都認為這樣的技術(shù)使用可能會造成一些倫理問題，所以他們就沒有去使用這種技術(shù)。”