圖為：西陵八景之“三游雨霽”

圖為：三峽文化新天地

圖為：715文化創(chuàng)意園

圖為：宜昌國貿(mào)珠寶廳

圖為：三峽書局開展活動

圖為：宜昌東山卓悅文化城

這里，因長江三峽西陵峽而得名，是萬里長江第一壩——葛洲壩水電站所在地。

這里，是“西陵山水天下佳”的山水畫廊，白居易、劉禹錫、蘇軾、歐陽修、陸游都留下了光輝詩篇。

“此地江山連蜀楚，天鐘神秀在西陵”。西陵區(qū)，是宜昌市中心城區(qū)，有著7000多年的人類繁衍生息史，公共文化資源稟賦得天獨(dú)厚，文化遺存豐富、文化機(jī)構(gòu)眾多、文化人才集聚。

作為宜昌市老城區(qū)，西陵區(qū)又同時(shí)面臨土地資源緊缺與公共文化設(shè)施增長的矛盾、人口總量大文化需求大、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜文化多元化、文化資源權(quán)屬多頭整合難度大等問題和挑戰(zhàn)。

如何從機(jī)遇和挑戰(zhàn)中找到突破口？如何最大限度發(fā)揮公共文化服務(wù)功能？如何讓千年文脈傳承發(fā)揚(yáng)，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力？

宜昌市西陵區(qū)委書記盧斌說，全區(qū)上下充分認(rèn)識創(chuàng)建示范區(qū)是提升西陵文化軟實(shí)力的重大戰(zhàn)略選擇、是實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)區(qū)的重要途徑、是構(gòu)建“五個(gè)西陵”的重要保障。西陵區(qū)自2015年11月取得省第二批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格以來，在省市大力指導(dǎo)和支持下，在全區(qū)上下的共同努力下，圍繞“大美宜昌、首善西陵”的發(fā)展定位，突出“核心城區(qū)創(chuàng)新示范”的差異化特點(diǎn)，全面推進(jìn)群眾文化“三五工程”建設(shè)，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系日臻完善，人民群眾基本文化權(quán)益保障更加堅(jiān)實(shí)，公共文化服務(wù)能力和水平明顯提升。目前，公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目已全部完成，并取得了顯著成效。

三年蝶變，峽江見證。如今，西陵區(qū)形成“大文化”的新時(shí)代新格局，發(fā)展特色鮮明，示范效應(yīng)凸顯，正在深化“全省群眾文化繁榮發(fā)展試驗(yàn)田”建設(shè)，打造全省文化館、圖書館總分館建設(shè)“西陵樣板”，探索城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“西陵模式”。

全面創(chuàng)建雙軌多級托起高密度“文化圈”

優(yōu)美的歌聲在濱江公園上空回蕩，秧歌舞、健身操隨著音樂歡樂起舞，字正腔圓的戲曲唱段從人群中飄出……夷陵廣場、濱江廣場、南湖公園，走在西陵街頭巷尾，陣陣文化新風(fēng)拂面而來，厚重的傳統(tǒng)文化經(jīng)過多年傳承和創(chuàng)新，綻放出新的時(shí)代風(fēng)情。

西陵區(qū)委、區(qū)政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，成立了由區(qū)長任蔚任組長的公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)行定期例會制度和重大事項(xiàng)會商制度。建立重大文化項(xiàng)目績效考評機(jī)制，把對公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入年底考核的重要內(nèi)容，開展了公共文化服務(wù)對象滿意度測評工作，建立了群眾文化需求征詢與意見反饋平臺。全區(qū)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。

三年來，西陵區(qū)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善。轄區(qū)初步形成了以“兩館”為龍頭，以街鄉(xiāng)“一站一點(diǎn)一中心”為骨干，以社區(qū)“兩室”為基礎(chǔ)的三級公共文化服務(wù)體系。投資8000多萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)文化館、全民健身中心等文化場館設(shè)施。投資800多萬元對圖書館進(jìn)行2次改造升級，實(shí)現(xiàn)了從三級館到一級館的跨越。先后投資5010萬元，完成西陵、云集、學(xué)院等5個(gè)街道文體活動中心建設(shè)。投資1000多萬元，對大部分社區(qū)綜合文化服務(wù)中心進(jìn)行了改造升級。

三年來，西陵區(qū)公共文化服務(wù)效能不斷提升。三年舉辦各類群眾性文化活動4280場次，參與人數(shù)達(dá)20余萬人次。2017年，該區(qū)圖書館到館人次突破27萬，建成了20個(gè)圖書館分館，在全市率先實(shí)現(xiàn)了身份證一卡通，圖書通借通還；建成了9個(gè)文化館分館和25個(gè)文化服務(wù)點(diǎn)，投資230萬元，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)識統(tǒng)一化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、資源共享化、品牌共創(chuàng)化、服務(wù)體系化建設(shè)。

三年來，西陵區(qū)公共數(shù)字文化建設(shè)發(fā)展迅速。2017年以來，數(shù)字化建設(shè)投入100萬元以上，建成圖書館、文化館網(wǎng)站，購買了40萬冊數(shù)字化圖書資源庫，建立了移動圖書館，在圖書館總分館配置了電子書下載機(jī)，基層群眾可以通過手機(jī)APP、電腦等方式使用文化信息資源。將轄區(qū)數(shù)字文化資源進(jìn)行有效整合，深化公共文化數(shù)字資源集成平臺“西陵e家”建設(shè)。

三年來，西陵區(qū)特色文化活動影響廣泛。利用傳統(tǒng)節(jié)假日、廣場文化活動等載體，深化“西陵廟會”“四季多彩西陵”廣場文化、社區(qū)文化體育節(jié)、新市民讀書節(jié)、戲曲進(jìn)校園、西陵文化講壇等11項(xiàng)特色品牌，開展演出、歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識競賽等群眾文化活動，不斷擴(kuò)大社會影響與群眾參與面，進(jìn)一步提升了群眾的文化獲得感。

三年來，西陵區(qū)文化隊(duì)伍不斷壯大。目前，街道有文化專職工作人員21人，保證了每個(gè)街道文化工作者3人以上。社區(qū)文化室文化工作人員78人。轄區(qū)登記在冊的文化名人116人、文化骨干2880人、文化志愿者5835人。保障了基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)場館、設(shè)施和人員的有效配置。

三位一體草根社團(tuán)形成公共文化活動品牌

伴隨著悠揚(yáng)的音樂，一個(gè)個(gè)穿著旗袍的麗人邁著優(yōu)美的步伐。在西陵區(qū)群眾藝術(shù)館內(nèi)，50多位飛霞時(shí)裝藝術(shù)團(tuán)的隊(duì)員們在這里訓(xùn)練，這群普通社區(qū)居民曾經(jīng)在北京國際中老年模特藝術(shù)大賽中，一舉摘得桂冠。西陵區(qū)以“特色文化社區(qū)”作為城區(qū)公共文化建設(shè)的著力點(diǎn)，本著“立足社團(tuán)、夯實(shí)社區(qū)、社會助力”的思路，突出“社團(tuán)、社區(qū)、社會”三位一體的創(chuàng)新，出臺了《西陵區(qū)群眾文化體育社團(tuán)扶持辦法》，為文化社團(tuán)組織提供啟動資金、活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等資金扶持，帶動文化社團(tuán)建設(shè)，推動社區(qū)文化空間向社會空間拓展，不斷完善文化制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)。

目前，西陵培育了各類文化社團(tuán)組織192支，法人制文化社團(tuán)56　個(gè)，文化體育愛好者近12萬人。三年來，產(chǎn)生了墨池書院、爾雅詩社、孟嘗君文社、石板溪拍客團(tuán)、果園文學(xué)社等一大批在全省、全市有影響和帶動作用的社團(tuán)組織，樹立了陳金華、劉兆奎、張彬、望西陵、李曉霞、徐世讓等一大批草根文化帶頭人。創(chuàng)作出了《西陵文藝叢書》《情滿綠水青山》《黃金水道》《果園文學(xué)》《格格吉祥》等一批有影響的文學(xué)作品，打造了《哎呀我的爹》《賽龍舟》《永遠(yuǎn)的陪伴》等一批榮獲國家、省、市獎勵(lì)的精品文藝作品……

讓特色社區(qū)實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持“一街一特”“一社一特”，形成了“人文學(xué)院”“標(biāo)桿云集”“智慧西陵”等鮮明的文化符號。打造了墨池社區(qū)“守望鄰里一家親”、環(huán)城北路社區(qū)“民族文化園”、山莊路社區(qū)“孝老文化”、錦繡社區(qū)“家和藝社”等城市特色社區(qū)文化品牌。形成了46個(gè)特色文化社區(qū)。社區(qū)長年堅(jiān)持每月一主題、每月一活動，先后開展了“爾雅詩會”“新市民讀書節(jié)”“鄰里美食節(jié)”等系列社區(qū)文化活動。

西陵區(qū)擁有大中專院校、科研院所、中省在宜企業(yè)、市直單位169家，名地名街名巷52處，各類文化體育活動場所1017處，活動面積達(dá)689320平方米。通過政府購買、設(shè)施設(shè)備配置、免費(fèi)開放補(bǔ)貼等形式整合了80%以上社會資源為居民提供公共文化服務(wù)。三峽大學(xué)圖書館全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，轄區(qū)居民可借閱422萬冊圖書。西陵區(qū)美術(shù)館免費(fèi)舉辦美術(shù)、書法、繪畫、攝影等展覽，展出121位名家名作，展出作品1132幅。聚橙院線作為中國最大的民營演出機(jī)構(gòu)，承辦了各類國內(nèi)外優(yōu)秀演出、活動超過175場次。

創(chuàng)建不止探索公共文化服務(wù)體系建設(shè)“西陵模式”

西陵區(qū)是宜昌市的主城區(qū)，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)，也是本次創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)示范區(qū)中省會以外唯一的主城區(qū)，通過不斷探索，建立一套了適合城市公共文化服務(wù)體系發(fā)展的“西陵模式”。

西陵區(qū)注重推進(jìn)社會公共文化服務(wù)空間整合與滲透，不斷推進(jìn)區(qū)直、區(qū)屬、區(qū)域公共資源共享，促進(jìn)跨界、跨區(qū)、跨行業(yè)的文化資源整合，打造了“共享+整合+公補(bǔ)”文化空間的拓展模式。以益美術(shù)中心和三峽攝影美術(shù)館為試點(diǎn)，實(shí)行“民營公補(bǔ)”，逐步激發(fā)社會力量參與文化建設(shè)和服務(wù)的潛力。香港柏斯琴行以無償?shù)姆绞?，提?00架鋼琴進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，為社區(qū)居民提供了學(xué)琴練琴的公共空間。

推進(jìn)法人組織規(guī)范化進(jìn)程，營造各類文化精品創(chuàng)作百花齊放百家爭鳴的濃厚氛圍，建立了“法人+精品+品牌”文化組織的繁榮模式。西陵區(qū)的精品文化品牌活動——“西陵廟會”已經(jīng)連續(xù)舉辦十二屆，其跳出了政府補(bǔ)貼辦活動的傳統(tǒng)圈子，通過市場化運(yùn)作、項(xiàng)目化操作的方式實(shí)現(xiàn)“政府搭臺，商家唱戲，百姓參與”的目標(biāo)，將廟會經(jīng)濟(jì)與地方特色、傳統(tǒng)民俗、時(shí)尚文明與地域文明的有機(jī)結(jié)合，有力提升了西陵乃至宜昌的文化品牌與內(nèi)涵，推動了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。滾滾而來的人氣攜來了巨大的消費(fèi)力，也在一定程度上帶動了餐飲、休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廟會經(jīng)濟(jì)作為春節(jié)經(jīng)濟(jì)的主力軍也漸成氣候。西陵廟會已不單單是一個(gè)廟會，它已經(jīng)漸漸成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有力引擎。

全面推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)特色文化個(gè)性化，創(chuàng)新推進(jìn)公共文化與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷滿足城區(qū)居民的文化需要，建立了“個(gè)性+標(biāo)準(zhǔn)+市場”文化服務(wù)的擴(kuò)展模式。積極推動宜昌鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、東山卓悅文化城、國貿(mào)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、三峽文化天地、715文化創(chuàng)意園等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化項(xiàng)目建設(shè)。通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)市場主體建設(shè)，大力培植文化消費(fèi)，形成完備的文化產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)提升帶動公共文化服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)，推動文化產(chǎn)品大眾化、文化服務(wù)社會化，形成城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的新模式，引領(lǐng)和帶動湖北省其他地市城區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

滿足群眾文化需求無止境，推進(jìn)文化惠民工程無止境，建設(shè)公共文化服務(wù)體系無止境。創(chuàng)建始終在路上，西陵區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持三位一體的創(chuàng)建思路，深入落實(shí)以群眾文化需求為導(dǎo)向的創(chuàng)建原則，不斷提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，擔(dān)負(fù)起新的文化使命，在實(shí)踐創(chuàng)造中繼續(xù)前進(jìn)。

以需求為導(dǎo)向提升群眾文化“獲得感”

吳理財(cái)（華中師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

宜昌市西陵區(qū)以建設(shè)省級公共文化服務(wù)示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持以民眾需求為導(dǎo)向，以社區(qū)文化建設(shè)保障民眾的基本文化權(quán)益，以文化社團(tuán)建設(shè)豐富民眾的日常文化生活，以社會多元文化建設(shè)回應(yīng)民眾的多樣文化需求。西陵區(qū)注重社區(qū)、社團(tuán)和多元社會力量的協(xié)力合作，利用傳統(tǒng)節(jié)假日、重要文化活動日等機(jī)會，開展“西陵廟會”“四季多彩西陵”廣場文化節(jié)、社區(qū)文化體育節(jié)、農(nóng)民讀書節(jié)、市民文化大講壇等特色文化活動，在積極增進(jìn)民眾對文化享有度的同時(shí)，也有效擴(kuò)大了群眾文化參與面，切實(shí)提升了群眾的文化“獲得感”。

探索公共文化治理的基層模式

陳世香（武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

如何調(diào)動各方主體的積極性？在優(yōu)化公共文化治理結(jié)構(gòu)與治理秩序的基礎(chǔ)上，促進(jìn)現(xiàn)代公共文化的發(fā)展，是公共文化治理的核心命題。宜昌市西陵區(qū)堅(jiān)持以人民群眾為中心，立足文化社區(qū)、依托民間文化社團(tuán)、面向廣泛的社會力量,構(gòu)建起了公共文化多元共治的基本范式。同時(shí)，西陵區(qū)通過特色文化社區(qū)支持制度、文化志愿者及“草根”社團(tuán)支持機(jī)制、社會力量購買公共文化服務(wù)制度等制度創(chuàng)新，力圖調(diào)動與激發(fā)社區(qū)、社團(tuán)及其他多元社會主體參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的活力與合力，為公共文化治理的推進(jìn)提供了一種具有鮮明特色的基層探索模式。

讓社區(qū)成為公共文化空間構(gòu)建的中心

陳波（武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院教授、博士生導(dǎo)師）

西陵區(qū)是宜昌市的主城區(qū)，擁有大量發(fā)展成熟、富有特色的社區(qū)。在公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建過程中，西陵區(qū)立足社區(qū)，積極支持和引導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)，著力打造了以孝文化、愛文化，廉潔家風(fēng)文化等為主題的一批特色文化社區(qū)。并且，西陵區(qū)以社區(qū)為中心，將文化空間向社團(tuán)和社會空間拓展。這種著力于將社區(qū)作為公共文化空間的中心，串聯(lián)起社團(tuán)、社會等廣泛空間，不斷推進(jìn)公共文化服務(wù)向深度與廣度覆蓋的建設(shè)思路具有理論與實(shí)踐意義。